论文摘要
建国以来，国家通过计划手段实施“优先发展城市，农业支援工业”的发展战略，牺牲了广大农民的利益；在改革的20多年里，由于长期计划经济造成的城乡二元经济结构、社会体制依然让广大农民处于弱势，改革的成果并未得到充分分享。目前，我国社会已经进入全面建设小康社会的新阶段，综合国力显著增强，从总体上看已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，党中央、国务院提出了构建和谐社会、建设社会主义新农村政策，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，这也为探索新时期、新的发展阶段农村公共产品供给体制改革提出了新的要求。西部农村作为中国贫穷落后的地区，以农业为主，家庭式的、分散的组织结构使得农村对公共产品的供给具有更强的依赖性，而主要依靠农业税的乡镇却由于税源基础薄弱，财政困难突显，随着农业税的取消，已经落入无钱办事的尴尬局面，随着农村公共产品体制以及结构上的矛盾进一步加剧，农村社会发展更是陷入困境。本研究通过对西部省份广西的北海市农村公共产品发展状况分析，根据对北海市农村公共产品需求的实证研究与评价，在结合农村经济社会发展需要、农民需求的基础上，探讨如何增加农村公共产品投入，如何调整农村公共产品供给结构，为广西北海市农村经济发展，农业产业化，农民增加收入提供理论参考，同时也为西部地区农村社会和谐发展提供一个理论探索。全文共分六部分，其结构和主要内容如下：第一章：农村公共产品理论概述本章主要是从公共产品理论和农村公共产品界定两个方面对相关理论进行概括总结，明晰公共产品的概念、公共产品供给与需求关系、公共产品需求分析与评价相关理论以及农村公共产品界定及其作用。通过对前人理论的回顾与借鉴，严格把握住研究方向与目的，在此基础上进行创新，进而为后面的北海市农村公共产品需求研究奠定理论基础。第二章：广西北海市农村、农业相关财政支出现状本章从农村公共产品供给的主要来源政府财政支农入手，规定研究范围，确立三个指标，即：1．财政性支援农村生产支出占财政总支出的比例，主要考察财政支农生产在市财政支出中的地位，即政府对农业生产支持力度；2．财政性支援农村生产支出占农业GDP的份额，该指标考察国家财政对农业生产支持深度。3．财政支农相对规模效率是指一定时期内的财政支农生产投入份额与GDP中农业份额的比重，反映了政府对农业与国民经济中其他产业相对支持程度的变化。通过对多个年份指标变化的分析，剖析了北海市财政支农投入的状况，得出北海市财政支农总体上呈减弱态势的结论。第三章：广西北海市农村公共产品发展情况分析该章主要是对北海市农村公共产品具体发展状况进行简要的回顾与分析，通过全面了解农田水利、农业科技示范与推广、农村电力、农村教育、生态环境保护工程、农村道路交通、农村信息化及服务、农村医疗卫生与社会保障的现状，为理论研究的深入奠定现实基础。第四章：广西北海市公共产品投入与农业增长的相关关系本章主要根据可获取的统计数据确定农村公共产品投入与农业增长相关性指标，并进行相关性分析，从而得出结论。不同的公共产品投入对农业增长作用有所不同，进而为具体的措施建议提供理论的参考。第五章：广西北海市农村公共产品需求分析与评价本章在需求评价理论的指导下，设计调查问卷，并通过调查所得结果分析，对北海市农村公共产品需求进行优先排序。从结果看出，目前北海市农村公共产品供给存在一定问题，超过50％的农民对目前的供给状况不满意；社会保障需求排在目前北海市农村公共产品需求的第一位；城郊与县级农村以及各区(县)间农村公共产品需求构成上存在差异较小。第六章：结论与政策建议本章通过对上述几章分析结果的综合评价，得出总体结论，一是北海市财政投入不足制约着农村经济社会发展；二是供给体制不完善；三是供给结构不合理。本着“城乡统筹、以人为本、和谐发展”的原则，结合社会主义新农村建设目标，从加大财政投入、选择优先发展公共产品项目着手，提出相关政策建议。