基于过程管理的科技重大项目监管模式研究 ——以福建省科技厅为例

论文摘要

创新促进发展,科技引领未来。科学技术是推动区域科学发展的根本动力,必须以提高创新能力为目标,以提升科技对工业、农业、社会发展领域的引领支撑和服务能力为重点,建立支撑科技创新的长效机制,让创新成为驱动区域科学发展建设的第一动力,要建立以企业为主体的区域技术创新体系,建立以市场为基础的科技资源配置机制,建立以政府为主导的科技创新激励机制。福建省科技重大项目旨在通过集成省市科技资源,产学研紧密结合,着力解决一批区域产业发展关键技术问题,支持企业转化一批具有良好市场前景的科技成果,为区域经济转方式调结构,提升重点产业技术支撑水平和区域创新能力。政府通过科技重大项目合理配置科技资源,对若干重点领域进行关键技术的集中突破,以实现科技创新的局部跨越式发展。科技重大项目的实施将充分发挥集中力量办大事的优势和市场机制的作用,力争在区域产业和关键技术领域取得突破,实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。科技重大项目不仅提高了科技资源配置的手段,也建立了一个提升区域产业的科技含量和综合竞争力的崭新平台。通过科技重大项目的实施,可以实现对政府科技资金投向的引导,同时也可以检验宏观科技政策的实施效果,而科技重大项目监管,可以有效达到政府对科技资源配置的宏观调控和干预。因此,选择恰当的项目监管模式,对于保障科技重大项目的成功实施就显得尤为重要。本文通过借鉴相关理论研究成果和国内外先进经验,以福建省科技厅为例,对科技重大项目管理现状进行全面梳理,分析科技重大项目的立项、执行和验收情况,详细阐述和评析科技重大项目管理存在的问题,对建立基于过程管理的科技重大项目监管模式提出对策和建议,为如何加强科技重大项目的过程管理以实现目标最优提供了思路,为科技重大项目的监管提供理论支撑。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究内容和方法
• 1.2.1 研究内容
• 1.2.2 研究方法
• 1.3 本文创新之处
• 第二章 国内外相关文献及经验回顾
• 2.1 过程管理相关概念
• 2.1.1 过程的概念
• 2.1.2 过程管理的概念
• 2.1.3 过程管理的特点
• 2.1.4 国内科技计划项目过程管理研究
• 2.1.5 国外科技计划项目过程管理研究
• 2.2 科技重大项目概念
• 2.2.1 科技计划的概念
• 2.2.2 科技计划项目的概念
• 2.2.3 国内科技重大项目概念研究
• 2.2.4 国外科技重大项目概念研究
• 2.2.5 福建省科技重大项目的概念
• 2.3 关于科技计划项目监管模式的研究
• 2.3.1 国内科技计划项目监管模式研究
• 2.3.2 国外科技计划项目监管模式研究
• 2.4 关于科技重大项目监管模式的研究
• 2.4.1 国内科技重大项目监管模式研究
• 2.4.2 国外科技重大项目监管模式研究
• 2.5 科技重大项目的作用
• 2.6 文献回顾的启示
• 第三章 福建省科技重大项目管理现状及存在问题
• 3.1 福建省科技重大项目管理的现状
• 3.1.1 福建省科技重大项目实施情况
• 3.1.2 福建省科技重大项目管理现状
• 3.2 福建省科技重大项目管理存在的问题
• 3.2.1 科技重大项目立项的科学性、规范性需进一步提高
• 3.2.2 评审专家的选取缺乏严格的标准与程序
• 3.2.3 科技行政管理部门对项目实施过程的监管不到位
• 3.2.4 科技重大项目的结题验收工作常常流于形式
• 3.2.5 科技行政管理部门缺乏后续评价机制
• 3.3 现状与问题分析
• 第四章 基于过程管理的科技重大项目监管模式设计
• 4.1 科技重大项目监管中的组织体系完善
• 4.1.1 科技重大项目监管中组织体系完善的目标
• 4.1.2 科技行政管理组织体系的完善
• 4.1.3 项目实施组织体系的完善
• 4.1.4 第三方中介机构的完善
• 4.2 科技重大项目监管中的目标管理体系建立
• 4.2.1 科技重大项目立项前的监管
• 4.2.2 科技重大项目实施中的监管
• 4.2.3 科技重大项目验收后的监管
• 第五章 完善福建省科技重大项目监管的对策建议
• 5.1 加强项目遴选,完善立项评审体系
• 5.2 建立行业专家库,提高评审检查的客观公正性
• 5.3 健全项目实施过程的监管机制
• 5.4 强化项目验收组织,加强结题管理
• 5.5 推进科技成果转化,加强项目后续评价
• 5.6 借助第三方中介机构,加强项目评价
• 5.7 完善组织管理体系,建立行政问责制度
• 5.8 完善激励约束机制,加强项目信息管理
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历