中国地方政府民主创新研究

论文摘要

中国地方政府创新包括建立服务型政府、科学地政府绩效考评、推进民生工程、民主创新等,其中民主创新是中国地方政府创新的重要内容。乡村治理中的村民自治、社区管理中的促进城市居民自治、权力监督中拓展监督公共权力的渠道、协商民主中的扩大竞争性选举、乡镇长公推公选、阳光信访等都属于民主创新的范畴。从20世纪90年代开始,我国政府的治理手段和方式方法开始逐渐走向成熟,政府在制定重大方针政策时开始借鉴人民群众的意见和建议,从而使政府治理最大程度的体现民主执政理念,同时也充分保证了人民群众利益。本文以中国地方政府创新奖评选中的民主创新案例作为研究基础,运用多案例分析、多变量分析、比较分析等方法,对中国地方政府民主创新的问题进行了深入地讨论。据统计,自2000年以来中国地方政府创新奖共评出优秀的政府创新活动109件,其中属于中国地方政府民主创新活动的有43件,地方政府民主创新活动占到了创新总数的39.4%,可见地方政府民主创新占了很大的比重。现阶段,我国地方政府民主创新以推进民主选举和尊重群众的知情权为特点的协商民主为主流。同时,在村委会、社区、工会这些基层组织中的基层民主创新的发展也是可圈可点。基层民主创新是人民群众在工作和生活中遇到实际困难时运用集体智慧进行的探索,所以基层民主比较具有实际意义。本文对地方政府民主创新的研究是在新公共管理的视角下进行的,主要研究中国地方政府创新的内容和影响力,通过43个典型的案例对其类型、数量、政策实验的应用,以及时间持续性、推广度和民主创新的马太效应进行了深入的探讨。同时,通过案例的形式阐述了中国地方政府通过变革自身的制度和机制的方式,扩大了公民的政治参与渠道。本文基于以上的思路,主要分为六部分进行研究。第一部分是绪论,在绪论中对文章的写作背景、理论及现实意义,文献及现有成果、研究方法、文章的主要内容及论文的创新与不足；第二部分是中国地方政府创新的一般理论,这一部分主要对民主理论、创新理论、中国地方政府、中国地方政府创新奖的内容进行系统的梳理,是文章论述的理论支撑；第三部分和第四部分是论文的主干部分,主要涉及到中国地方政府民主创新内容和影响力的论述。通过对2000年至2010年中国政府民主创新案例进行整理和分析,探索性的研究了中国地方政府民主创新的影响力,同时对比较有代表性的四川省的“公推公选”、浙江“民主恳谈”制、江苏“阳光信访”进行了细致的个案分析。同时,总结了中国地方政府民主创新的特点和不足,并进行了分析和讨论；第五部分是未来中国政府民主创新路径的选择,是对中国政府的民主创新工作的展望。最后一部分对文章进行了总结性归纳,得出对中国地方政府民主创新的深刻认识。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 序论
• 1.1 写作背景与意义
• 1.2 文献及研究成果综述
• 1.3 研究方法与文章框架
• 1.4 创新与不足
• 2 中国地方政府民主创新的一般理论
• 2.1 研究对象界定
• 2.1.1 中国地方政府
• 2.1.2 民主创新
• 2.1.3 中国地方政府创新奖
• 2.2 民主理论综述
• 2.2.1 民主理论
• 2.2.2 协商民主理论
• 2.2.3 宪政民主理论
• 2.2.4 基层民主基本内容
• 2.3 创新理论
• 2.3.1 创新的内涵
• 2.3.2 国家创新体系
• 2.3.3 中国政府创新
• 3 中国地方政府民主创新的内容与影响力分析
• 3.1 中国地方政府民主创新的成果
• 3.2 中国地方政府民主创新内容分析
• 3.2.1 中国地方政府民主创新的类型及分析
• 3.2.2 全国各省份民主创新数量统计及分析
• 3.2.3 政策实验在民主创新中的重要作用及分析
• 3.3 中国地方政府民主创新影响力分析
• 3.3.1 中国地方政府民主创新时间持续性
• 3.3.2 中国地方政府民主创新推广度
• 3.3.3 中国地方政府民主创新的马太效应
• 4 中国地方政府民主创新案例及分析
• 4.1 四川省遂宁市市中区“公推公选”
• 4.1.1 “公推公选”的操作
• 4.1.2 “公推公选”的特点
• 4.1.3 对“公推公选”的分析
• 4.2 浙江省温岭市“民主恳谈”
• 4.2.1 “民主恳谈”的操作
• 4.2.2 “民主恳谈”的特点
• 4.2.3 对“民主恳谈”的分析
• 4.3 江苏省淮安市“阳光信访”
• 4.3.1 “阳光信访”的操作
• 4.3.2 “阳光信访”的特点
• 4.3.3 对“阳光信访”的分析
• 4.4 中国地方政府民主创新的经验总结与问题分析
• 4.4.1 经验总结
• 4.4.2 存在的问题
• 5 未来中国地方政府民主创新的路径选择
• 5.1 当前我国地方政府的民主逻辑
• 5.2 未来中国地方政府民主创新的路径选择
• 6 结语
• 参考文献
• 后记