我国农村社会养老保险制度中的政府责任研究

论文摘要

建立和完善农村社会养老保险制度是我国社会保障制度的重要内容。也是社会主义新农村建设的重要内容。其成败关系到我国八亿多农民的养老问题。而现在我国老龄化问题严重,单靠家庭养老在老龄化程度非常高的情况下已经很难解决我国农民的养老问题。所以如何解决我国农民的养老问题,探索适合我国农民的养老途径已经是当务之急。长期以来,农民的养老保险几乎没有进行,出现了保障范围很小,保障水平时低,地区发展不平衡等诸多问题。实现农民的社会保障权利,是公民应该享有的权利,也是政府应尽的责任。社会养老保险是社会保障体系的核心,也是实现农民的社会保障权利的根本途径。所以在现阶段发展政府起主导作用的社会养老保险就显得尤为重要。本文结合我国的国情,从传统的家庭养老出发,在分析传统家庭养老面临的困境的基础上引申出社会保险,农村社会养老保险发展的必然性,最后通过对政府的责任分析,帮助更好的解决我国的农村养老问题。本文由五部分组成。导论部分主要阐明论文选题的原因和研究的意义所在,以及在相关领域内国内外学者研究现状,主要是从理论解释和笔者研究的角度和进行了说明。本文第二部分主要分析了中国农村传统养老保险模式的现状及面临的挑战。通过分析得出以政府为主导的社会养老才是解决农村社会养老的根本出路的结论。第三部分分析了政府成为农村养老保险责任主体的原因。包括：农业的弱质性和重要地位需要政府的支持,农民个人没有能力参与社会养老保险,集体经济发展不平衡不能成为责任主体,商业保险的失效也不能代替政府在社会养老保险中的作用,结论是只有政府有这样的能力在农村社会养老保险中发挥主要作用。第四部分分析了农村社会养老保险制度中政府责任缺失包括：法律责任的缺失；农村养老保险财政制度、基金的监管措施以及相关配套措施的缺失,在此基础上分析了农村养老保险没有做好的根本原因。最后一部分根据政府责任的缺失,对应的一一做了分析和建议措施的改进,包括相关法律制度的建立完善,政府负责下的养老保险财政制度的建立,以及农村社会养老保险基金的监管和配套措施的完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 框架结构
• 1.5 主要创新之处
• 第2章 社会养老保险是农村养老发展的必然趋势
• 2.1 传统家庭养老方式的现状
• 2.2 传统家庭养老方式面临严峻挑战
• 2.2.1 土地保障功弱化
• 2.2.2 养儿防老难以为继
• 2.3 发展社会养老保险是我国农村养老方式的必然选择
• 2.3.1 社会养老保险与农村养老保险
• 2.3.2 社会养老保险是农村居民养老方式的必然选择
• 2.3.3 我国开展社会养老保险的时机成熟
• 第3章 政府成为农村社会养老保险责任主体的原因分析
• 3.1. 农村社会养老保险的性质分析
• 3.2 提供农村养老保险是法律规定政府应承担的责任
• 3.3 政府成为农村社会养老保险责任主体的现实需要
• 3.3.1 现行农保制度的现状、问题
• 3.3.2 农村人口老龄化
• 3.3.3 劳动力向非农地区的转移
• 3.3.4 农业的弱质性和它在国民经济中的重要地位
• 3.3.5 农民个人不具备承担农村社会养老保险的能力
• 3.3.6 农村集体经济组织无法承担主导责任
• 3.3.7 保险市场在农村地区发展的不完善需要政府的规范和引导
• 第4章 农村社会养老保险制度中政府责任缺失
• 4.1 政府责任的缺位
• 4.1.1 法律制度缺失
• 4.1.2 对农村社会养老保险的宣传不到位
• 4.1.3 农村养老保险财政制度缺失
• 4.1.4 政府监管不利,农保基金管理损失巨大
• 4.2 我国农村社会保障制度政府责任缺失的原因分析
• 第5章 完善我国农村社会养老保险制度中政府责任的对策建议
• 5.1 政府为农村社会养老保险提供完备的法律框架
• 5.2 政府为农村社会养老保险提供财政支持
• 5.2.1 增加农村养老行政费用支出
• 5.2.2 补贴养老保险个人账户
• 5.2.3 广开融资渠道,实现基金保值、增值
• 5.2.4 政府加快构建农村社会保障财政制度
• 5.3 强化政府机构监督管理职能
• 5.4 政府促进农村社会养老保险的配套措施
• 5.4.1 政府促进城镇化,加快农村剩余劳动力转移
• 5.4.2 帮助农民增收,增强自保能力
• 5.4.3 创新土地流转制度,再造土地保障功能
• 5.4.4 坚持制度的渐进化,因地制宜地分类推进农村社会养老保险制度
• 结论
• 参考文献
• 硕士在读期间的主要科研成果
• 致谢