农村土地使用权流转的法律问题研究

论文摘要

“土地既是一个古老的话题,又是一个永恒的话题。人类社会发展的历史,既是土地所有权与土地使用权不断变更的历史,同时也是土地资源在不同的社会主体之间分配与再分配、在不同的社会用途之间利用与再利用的历史。”自古以来,农村土地与农民利益息息相关,是农民生存的保障。但是随着社会的发展,尤其是城市化进程的加快和第二、三产业的发展,农村土地的社会保障功能正在慢慢地向投资功能转变,农村土地的投资功能主要表现为农村土地使用权的流转。农村土地使用权的流转是社会发展的需要,是城市化、工业化的必然结果。但是,在我国现有法律框架下,农村土地使用权的流转还存在许多法律制度上的障碍,现行法关于农村土地使用权流转的规定还很不完善,这不但造成了有限的土地资源得不到充分的利用,而且也阻碍了我国农村经济的发展。面对法律与现实的脱节,各种农村土地使用权流转纠纷的案件如何解决,是本文研究的目的所在。本文在对保定市各县和任丘市有关土地流转纠纷的案件进行整理的基础上,以法律问题为核心,分别对土地承包经营权的流转、宅基地使用权的流转、集体建设用地使用权的流转进行了分析与探讨。本文共分为四个部分:第一章对农村土地使用权流转法律问题的相关概念进行了界定。农村土地使用权包括土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权,流转是指土地产权在不同主体之间的流动与转让。我国法律对农村土地使用权的流转进行了限制性的规定,而十七届三中全会以来国家政策提倡放宽这种限制。农村土地使用权流转问题如何做到法律与政策的统一适用是我国土地制度发展的重大问题。第二章论述了农村土地承包经营权流转的法律问题。《物权法》的颁布正式确立了土地承包经营权的物权性质,这对保护土地承包经营权人的利益具有重要意义。本章主要包括土地承包经营权流转的立法沿革、土地承包经营权流转的制度现状和弊端,最后在结合法院相关案例的基础上,分析了各种土地承包经营权流转引发纠纷的法律问题。法律对土地承包经营权流转做了较为全面的规定,包括流转主体、流转方式、流转原则和流转客体等,本章着重论述了农村土地承包经营权各种流转方式及纠纷解决的法律问题。第三章论述了农村宅基地使用权流转的法律问题。从广义上讲,宅基地使用权属于集体建设用地使用权的一种,但是《物权法》将宅基地使用权单列出来作为一种独立的用益物权。本章在对宅基地使用权流转的现行法律规定及流转现状进行分析的基础上,提出了宅基地使用权流转的原则和完善对策。宅基地使用权的流转要适应中国市场经济的发展,汲取司法实务的相关经验,并应该建立与完善宅基地使用权流转的配套措施。第四章论述了集体建设用地使用权流转的法律问题。除农村宅基地以外,集体建设用地主要包括乡镇企业用地和乡镇公共设施及公益事业用地。现实中集体建设用地使用权流转的大量存在使得法律处于一个非常尴尬的境地,也正由于缺乏法律的规制,集体建设用地使用权的流转存在诸多问题。本章通过对集体建设用地使用权流转的可行性与流转意义进行分析,提出了完善集体建设用地使用权流转相关制度的对策以及立法建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 农村土地使用权流转法律问题概述
• 1.1 农村土地的含义及功能
• 1.2 农村土地使用权及其类型
• 1.2.1 土地承包经营权
• 1.2.2 宅基地使用权
• 1.2.3 集体建设用地使用权
• 1.3 农村土地使用权的流转
• 1.4 农村土地使用权流转的法律问题
• 第2章 农村土地承包经营权流转的法律问题
• 2.1 农村土地承包经营权流转的立法沿革
• 2.2 农村土地承包经营权流转的制度现状及弊端
• 2.2.1 农村土地承包经营权流转的制度现状
• 2.2.2 农村土地承包经营权流转的弊端及解决对策
• 2.3 农村土地承包经营权流转引发的纠纷及法院相关案例分析
• 2.3.1 因流转主体引发的纠纷及法院相关案例分析
• 2.3.2 因流转方式引发的纠纷及法院相关案例分析
• 2.3.3 因流转规则引发的纠纷及法院相关案例分析
• 2.3.4 因流转客体引发的纠纷及法院相关案例分析
• 第3章 农村宅基地使用权流转的法律问题
• 3.1 农村宅基地使用权流转问题的历史发展
• 3.2 我国关于农村宅基地使用权流转的现行法律规定及评价
• 3.2.1 现行法律规定的内容
• 3.2.2 现行法律规定的评价
• 3.3 农村宅基地使用权流转的现状及发展趋势
• 3.3.1 农村宅基地使用权流转的现状
• 3.3.2 农村宅基地使用权流转的发展趋势
• 3.4 农村宅基地使用权流转的法律问题及完善对策
• 3.4.1 农村宅基地使用权流转的法律问题
• 3.4.2 农村宅基地使用权流转的完善对策
• 第4章 农村集体建设用地使用权流转的法律问题
• 4.1 农村集体建设用地使用权流转问题的历史发展
• 4.2 我国关于农村集体建设用地使用权流转的现行法律规定及评价
• 4.2.1 现行法律规定的内容
• 4.2.2 现行法律规定的评价
• 4.3 农村集体建设用地使用权流转的现状及存在问题分析
• 4.3.1 农村集体建设用地使用权流转的现状
• 4.3.2 农村集体建设用地使用权流转存在问题分析
• 4.4 农村集体建设用地使用权流转的可行性分析与意义
• 4.4.1 农村集体建设用地使用权流转的可行性分析
• 4.4.2 农村集体建设用地使用权流转的意义
• 4.5 农村集体建设用地使用权流转的完善对策
• 4.5.1 修改《土地管理法》和《担保法》
• 4.5.2 制定集体建设用地使用权流转的全国性专项法规
• 4.5.3 加快集体建设用地使用权流转相关配套制度的立法
• 结语
• 参考文献
• 致谢