农村税费改革对西部农村公共产品供给的影响 ——以陕西省礼泉县C镇为例

论文摘要

农村公共产品供给不足一直是制约西部农村经济发展的瓶颈,农村税费改革的实行,在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给短缺这一问题进一步凸现出来。因此,进行农村税费改革对西部农村公共产品供给影响的研究,并在此基础上提出相关的政策建议是具有一定现实意义的。本文首先分析了西部地区税费改革前后农村公共产品供给的状况,并以陕西省礼泉县C镇为案例,运用实证和对比的分析方法,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面进一步阐明了税费改革对西部农村公共产品供给产生的影响;其次从地方政府、乡镇和农民的农村公共产品供给能力以及财政转移支付、“一事一议”等相关配套改革几方面分析了税费改革对西部农村公共产品供给产生影响的原因。最后,针对以上原因提出若干政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容
• 1.4 相关的概念界定
• 1.4.1 税费改革
• 1.4.2 西部地区
• 1.4.3 农村公共产品
• 1.5 研究方法
• 1.6 所用数据
• 2 税费改革对西部农村公共产品供给影响
• 2.1 税费改革前后农村公共产品供给政策
• 2.2 税费改革前后西部地区农村公共产品供给状况
• 2.2.1 农村义务教育经费严重不足
• 2.2.2 农村公共医疗卫生服务水平降低
• 2.2.3 农村“五保户”供养标准有所下降
• 2.2.4 农村基础设施供给减少
• 2.3 C 镇的个案考察
• 2.3.1 C 镇的基本情况
• 2.3.2 税费改革对C 镇农村公共产品供给的影响
• 2.3.3 税费改革对C 镇财政管理体制以及财力的影响
• 3 税费改革对西部地区农村公共产品供给产生影响的原因分析
• 3.1 地方财政能力不足
• 3.2 税费改革转移支付力度不足，制度不规范
• 3.3 各级政府财事权划分不明确
• 3.4 税费改革以后乡镇的农村公共产品供给能力降低
• 3.4.1 乡镇财政困难，无力提供给公共产品
• 3.4.2 乡镇政权被肢解，缺乏提供公共产品的权力与手段
• 3.4.3 乡村两级政府工作人员提供农村公共产品的积极性消弱
• 3.5 “一事一议”供给制度存在着不合理性和操作上的困难
• 3.6 农民缺乏供给能力
• 4 若干政策讨论
• 4.1 加大对西部地区的转移支付力度，规范转移支付制度
• 4.2 合理划分各级政府农村公共产品供给职责
• 4.3 加快乡镇机构改革,构建服务型的乡镇政府组织
• 4.4 实现农村公共产品投资渠道、供给主体多元化
• 4.5 推进基层民主制度建设和村级财务公开制度,切实做到“一事一议”
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 作者简介