北京市住房保障制度研究

论文摘要

住房问题是关系国计民生的重大问题,解决中低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任。2007年是中国住房制度改革历程中的一个里程碑,国务院颁布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,勾勒了中国市场经济体制下住房制度的总体框架,被誉为“住房制度改革的第三次变革”,文中重点提出健全廉租住房制度和经济适用住房制度的相关政策,住房保障制度被提到前所未有的高度。本文是以北京市住房保障制度为研究对象,立足于2007年国务院和北京市颁布的住房保障新政策及住房保障新政策在北京市宣武区和丰台区具体推广实施实践,运用社会保障理论和公平分配理论,采用实证分析和规范分析相结合、定性分析和定量分析相结合的研究方法。首先,阐述了住房保障制度的相关概念和指导理论、总结了中国目前几种典型的住房保障制度运作模式;其次,介绍了北京市住房保障制度发展阶段、北京市保障性住房的主要类型和发展现状;再次,结合住房保障新政策在北京市,主要是宣武区和丰台区的具体实施情况,重点研究北京市保障性住房的用地规划和房源供给、保障性住房的供应对象和审核制度;最后提出了北京市保障性住房在用地规划、房源供给、供应对象和审核制度方面存在的问题,运用理论分析和实证研究,提出了几点切实可行的解决对策,为北京市进一步完善住房保障制度提供可供参考的意见。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的现实意义
• 1.2.1 住房具有一般商品和社会保障品的双重属性
• 1.2.2 住房保障制度是弥补市场经济缺陷的必然要求
• 1.2.3 住房保障制度是稳定住房价格、引导房地产业健康发展的稳定器
• 1.2.4 住房保障制度是社会稳定、经济发展和社会进步的需要
• 1.3 国内外住房保障制度的研究现状
• 1.3.1 国外住房保障制度的研究现状
• 1.3.2 国内住房保障制度的研究现状
• 1.4 本文的研究内容和研究方法
• 1.5 本文的研究创新点
• 2 中国住房保障制度的基本理论和运作模式
• 2.1 中国住房保障制度的内涵和特征
• 2.1.1 住房保障制度的内涵
• 2.1.2 住房保障制度的特征
• 2.2 中国住房保障制度的指导理论
• 2.2.1 社会保障理论
• 2.2.2 公平分配理论
• 2.3 中国住房保障制度的运作模式
• 2.3.1 “厦门模式”
• 2.3.2 “杭州模式”
• 2.3.3 “日照模式”
• 2.3.4 “郑州模式”
• 3 北京市住房保障制度的发展阶段和发展现状
• 3.1 北京市住房保障制度的发展阶段
• 3.1.1 住房保障制度的起步阶段:1991年-1997年
• 3.1.2 住房保障制度的确立阶段:1998年
• 3.1.3 住房保障制度的完善阶段:1999年-2006年
• 3.1.4 住房保障制度的强化阶段:2007年之后
• 3.2 北京市保障性住房的主要类型
• 3.2.1 廉租住房
• 3.2.2 经济适用住房
• 3.2.3 限价房
• 3.3 北京市保障性住房的发展现状
• 3.3.1 廉租住房的发展现状
• 3.3.2 经济适用住房的发展现状
• 4 北京市保障性住房的用地规划和房源供给
• 4.1 北京市保障性住房的政府管理机构
• 4.2 北京市保障性住房的用地规划
• 4.2.1 总体空间布局
• 4.2.2 资源配置
• 4.2.3 建设方式
• 4.3 北京市保障性住房的房源供给
• 4.3.1 廉租住房的房源供给
• 4.3.2 经济适用住房的房源供给
• 5 北京市保障性住房的供应对象和审核制度
• 5.1 北京市保障性住房的供应对象
• 5.1.1 廉租住房的供应对象
• 5.1.2 经济适用住房的供应对象
• 5.1.3 限价房的供应对象
• 5.2 北京市保障性住房的审核制度
• 5.2.1 审核机构
• 5.2.2 审核流程
• 5.3 北京市保障性住房的退出制度
• 5.3.1 退出原因
• 5.3.2 退出条件
• 6 北京市住房保障制度实施中存在的问题
• 6.1 保障性住房供应对象的覆盖面小
• 6.1.1 外来务工人员未覆盖在内
• 6.1.2 拆迁户中的夹心层未覆盖在内
• 6.1.3 刚就业的外地大学生未覆盖在内
• 6.2 保障性住房管理机构的协调能力有限
• 6.3 保障性住房选址困难
• 6.3.1 国有土地选址困难
• 6.3.2 集体土地选址困难
• 6.4 保障性住房的房源缺乏
• 6.5 审核对象的信用根基不牢
• 6.6 审核新政策与审核旧政策的衔接不明
• 6.7 保障性住房的退出制度不完善
• 6.7.1 法律惩罚欠缺问题
• 6.7.2 经济适用住房上市交易问题
• 6.8 低物业管理标准难以支撑保障性住房
• 7 完善北京市住房保障制度的措施
• 7.1 提供数量充足和价格低廉的保障性住房
• 7.1.1 构筑多层次的住房保障体系
• 7.1.2 增强住房保障办公室的行政权限
• 7.1.3 政府主导保障性住房的建设与供应
• 7.1.4 提供充足的保障性住房用地和房源供应
• 7.2 确保保障性住房供应中低收入家庭
• 7.2.1 建立全市居民的住房档案和个人信用体系
• 7.2.2 制定切实可行的审核新旧衔接政策
• 7.2.3 建立分阶段、分层次的退出制度
• 7.2.4 提高保障性住房的物业管理标准
• 结论
• 后记
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要