利辛县公共资源交易中心安徽亳州236700
摘要：市政工程是城市建设中不可缺少的系统之一，是关系到广大居民日常生活的重要民生工程，直接关系着城市建设的正常运行。市政工程的施工质量、造价控制是市政工程建设控制的重要环节。因此，加强市政工程项目的造价控制与管理，完善市政工程造價的管理制度，提高造价控制意识，针对市政工程造价问题的研究有着极其重要的现实意义。基于此，文章就市政工程造价控制与管理中的问题及措施展开分析和探讨，希望可以将市政工程的造价控制在合理范围内。
关键词：市政工程；造价控制；造价管理；技术措施
引言
随着现代经济的不断发展，我国的城市建设也在快速发展，为了提高城市的功能以及改善投资环境，都纷纷的进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价问题，是市政项目建设中的一项重要的因素，也是市政项目建设中主要的控制目标。因此，探讨如何有效地控制和改善市政工程造价工作具有一定的现实意义。
1市政工程造价控制的重要意义
作为城市基础建设工程的重要环节，市政工程的造价控制与管理是施工控制的重要内容，采取有效的措施加强市政工程项目的造价控制，可以有效避免工程投资超过预算，缩减项目的投资成本。其主要意义体现在以下几个方面：首先，市政工程项目建设实施过程中的总体造价控制与管理贯穿于整个工程项目，可以说对工程造价高低与质量密切相关。其次，在市政工程项目开工前，全面的对市政工程的造价进行分析，能够有效避免不必要的人财物的浪费。最后，有效的采取工程造价控制与管理措施，能够将市政工程项目的造价控制在合理的范围内，同时有利于避免因资金匮乏而造成材料质量不合格以及偷工减料的问题出现。
2市政工程造价控制与管理中的问题
2.1管理控制意识薄弱
在市政工程施工过程中，工程造价管理至关重要，对工程的能否顺利施工起关键作用。在施工期间，往往过于重视建筑技术和人员组织方面的提高，从而忽视了造价控制管理，从而增加了生产成本。
2.2从业人员专业素质偏低
我国该行业虽然发展迅速，从业人员也不断增加，但是随着这一行业的迅猛发展，对从业人员的素质需求提出了更高的要求。行业整体较低的业务水平使得具体实施中工作难以保质保量的完成，工程造价的管理控制工作失控，从而使得工程投入无法带来应有的经济效益，从整体上来看，不利于工程建筑的经济效益和社会效益的发挥。
2.3材料设备费用过重
在市政施工项目的工程造价中，施工材料运输费用与采购费用的占据份额普遍在一半以上，再加上机械设备费用10%的比例，二者相加几乎占了工程造价比例的80%。从内容上来看，材料费用包含管理成本、库存成本与采购成本这三大类，如果没有科学地配置这些资源，那么将难以最大限度地发挥效益值。造成材料的浪费与损坏，直接影响了的工程造价。。
2.4市政项目的合同管理不完善
大部分市政项目的周期较长，耗资较大，各种建筑材料需求较多、施工流程较为复杂、施工质量要求比较严格。同时，施工过程中，市政项目还需要结合施工所在地的地质结构与地理条件，及时地和政府部门、设计单位等建立良好的关系，尤其是市政项目的施工合同内容条款很多，这就容易在合同管理上出现很多问题。市政项目施工企业的管理人员并不了解合同管理业务，合同内容意识的欠缺，容易增加不必要的经济损失，同时施工企业合同管理人员没有法律意识，这种不完善的合同管理机制，容易导致市政项目施工周期拉得更长，增加项目整体的工程造价成本
2.5市政公用工程施工过程中的技术问题
在市政施工项目的施工过程中，一是由于从业人员的整体素质不高，很多施工人员不能真正理解设计图纸的设计思想，施工技术人员和班组长也不能完全在施工现场指导，做好技术交底工作，导致一些工程通不过监理工程师和建设方的验收，导致工程拆除重建，浪费了不必要的人财物。最终由于施工技术的问题导致工程造价提高。二是市政工程在施工过程中经常会出现复杂工程，施工人员在施工过程中由于操作不熟练或者没有按设计图纸和施工规范施工，导致不必要的返工。三是在市政工程施工过程中会经常出现一些过去没有遇到的新问题，而是用一些老的技术措施来解决，结果不但不理想还浪费更多的人财物，导致了市政工程造价的进一步提高。
3措施
3.1改变观念，提高认识
市政工程造价的控制与管理，贯穿于项目全过程，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个施工阶段中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
3.2提高造价管理人员专业水平
目前，从事市政公用工程造价人员所学专业并不是工程造价，其中不乏学习工程专业的人员、学习经济专业的人员，这些人员所学专业较为单一，不适于进行市政公用工程造价动态管理。因此，应该加强对市政公用工程造价人员专业能力的培训，提高人员专业技术水平，适应市政公用工程造价行业发展需要。
3.3完善材料管理、减少材料成本
材料费在市政工程的比重较大，一旦出现管理不合理的情况，将带来严重的经济损失。因此必须完善材料管理，强化计划、采购、签收、领用、监督等方面的管理，建立目标责任制度，保证每一个环节都有专人负责。在具体的材料采购中，还需要多次反复地比对材料的价格、质量与服务，选择性价比最大的市政施工材料。在验收环节，必须在确保数量与质量后，才能签收，否则拒绝签收。只有规范材料环节的管理，才能有效地控制的造价。。
3.4。完善合同管理、减少工程索赔
为了规范市政工程项目造价的合同管理，必须控制“低价中标，索赔赢利”，尽可能地减少市政项目的工程索赔。强化实时监控，针对施工设计的变更及时地管理，并评估变更对工程造价的影响、工程设计的必要性等方面。必须强化现场签证管理，由于许多市政项目的现场签证十分随意，导致市政工程结算十分繁琐，容易存在经济损失的风险。市政项目签证单的条款必须明确，从量化的角度来保证签证内容在合理的范围内
3.5加强市政工程施工人员的技术培训。
市政工程是个复杂系统的工程，涉及到各种工种和技术问题，加强从业人员的技术培训和知识更新，在市政工程施工前一定实行“三交底”制度，严格按图施工按规范施工，特别是在一些关键部位要加强安全质量技术管理，保证施工过程中不出现窝工返工现象的发生。在施工过程中碰到新的问题要加强同设计人员的技术沟通，在施工过程中尽量采用新技术新材料新工艺，有效的节省工程造价保证工程质量和施工安全。
结论
工程实践表明，对工程造价实行动态控制，市政工程建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。采取本文所提出的相关造价控制与管理措施，可以有效地为市政工程降低投资成本，保证市政公用工程的质量。为控制工程造价提供较好的参考。
参考文献：
[1]曹坤.浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略[J].黑龙江科技信息，2011，09：122.
[2]李凌霞，刘洋.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J].价值工程，2011，18：63.
[3]段莹.试论市政工程造价控制存在的问题及解决对策[J].中国城市经济，2011，20：191.
[4]赵越.浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施[J].中国城市经济，2011，15：274.
作者信息：王贺昌身份证号码342101198104073457