论文摘要
大学生“村官”计划是党中央、国务院为统筹城乡发展、社会主义新农村建设提出的一项重大决策。伴随着选聘高校毕业生到村任职在全国大范围、大规模的实施,重庆市于2008年正式启动并实施大学生“村官”计划,经过4年的发展,重庆市大学生“村官”计划已形成了独具特色的“重庆模式”,引起全国普遍关注。本论文正是以大学生“村官”的“重庆模式”作为研究对象,探索大学生“村官”“重庆模式”的运行机制特点,并通过对“重庆模式”的实证调研,提出完善“重庆模式”长效机制的若干建议。本文主要分为六个部分。第一部分为绪论,主要叙述了文章的选题背景及意义、研究现状、理论依据、研究思路、研究方法及创新点等;第二部分为我国大学生“村官”计划的概述,主要阐述了大学生“村官”及其政策的含义,梳理出我国历史上两次城市人才资源支持农村的重大活动(即20世纪中期的知识青年上山下乡运动和大学生“村官”计划)的发展历程,并对二者展开对比研究;第三部分为大学生“村官”“重庆模式”研究,主要从重庆市大学生“村官”政策的实施背景、实施意义及发展演变入手,通过对重庆大学生“村官”计划与我国现有其他省市模式的横向对比,提炼出大学生“村官”“重庆模式”的特色和创新点;第四部分为大学生“村官”“重庆模式”的现状及存在的问题,主要是将整个大学生“村官”的培养看作一个链条,划分为上游、中游、下游,通过对2008年——2011年重庆市大学生“村官”计划实施的纵向对比,深入剖析重庆市大学生“村官”在招录选拔、分配、培训、交流、帮扶、保障、考核、录用、创业等八大方面的现状及存在的问题;第五部分为进一步完善大学生“村官”“重庆模式”长效机制的若干建议,主要在延伸上游接口、完善上游招录选拔分配机制,完善中游“公务员编制”保障机制、帮扶机制、激励机制,完善下游创业出口机制和“二次择业”通道等方面提出了若干建议;第六部分为论文结论。本文主要采用比较分析研究、文献研究、历史研究的研究方法,理论联系实际,展开实证研究,力求对大学生“村官”“重庆模式”的创新点、实施现状及存在的问题作出比较全面客观的分析评价,并以此为参考依据,完善大学生“村官”“重庆模式”的长效机制。通过上述分析研究,期望可以具有两个方面的作用和意义:一方面,希望能够给重庆大学生“村官”计划的管理者和实施者起到一定的借鉴作用与提示效果;另一方面,希望能够给相关学术领域的研究带来一定的参考价值。
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中文摘要英文摘要1 引言1.1 问题提出1.1.1 选题背景1.1.2 选题意义1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状1.2.2 国内研究现状1.3 理论依据1.3.1 舒尔茨的人力资本理论1.3.2 科教兴国战略和人才强国战略1.3.3 马斯洛需求层次理论1.4 研究思路和方法及创新点1.4.1 研究思路1.4.2 研究方法1.4.3 创新点2 我国大学生“村官”计划概述2.1 大学生“村官”及其计划的界定2.2 我国大学生“村官”计划的发展历程2.3 大学生“村官”计划与知识青年上山下乡运动2.3.1 知识青年上山下乡运动2.3.2 大学生“村官”计划与知识青年上山下乡运动的对比3 大学生“村官”“重庆模式”研究3.1 重庆概况3.2 重庆大学生“村官”计划的实施背景3.3 重庆大学生“村官”计划的实施意义3.3.1 有利于重庆城乡统筹、“一圈两翼”经济社会的发展3.3.2 有利于重庆社会主义新农村建设3.3.3 有利于拓宽高校就业渠道,缓解高校就业压力3.4 重庆大学生“村官”计划的发展演变3.4.1 第一阶段:预备期3.4.2 第二阶段:探索期3.4.3 第三阶段:发展期3.4.4 第四阶段:成熟期3.5 大学生“村官”“重庆模式”的创新点3.5.1 率先进行政策整合,准确定位,齐抓共管——“定规划3.5.2 率先设立专款扶持,以人为本,加强保障——“给待遇3.5.3 率先进行系统规划,科学实施,细化管理4 大学生“村官”“重庆模式”的现状及问题分析4.1 上游的招录选拔分配:“引得来”、“引得好”、“下得去”4.1.1 宣传导向方面4.1.2 招录选拔方面4.1.3 分配方面4.1.4 存在的问题4.2 中游的培训使用管理:“待得住”、“干得好”、“流得动”4.2.1 培训制度上,实现三结合4.2.2 交流制度上,多渠道进行4.2.3 保障制度上,经济待遇与政治待遇并重4.2.4 考核制度上,日常考核与年度考核并行4.2.5 帮扶制度上,三级主体传、帮、带4.2.6 存在的问题4.3 下游的出口发展分流:“送得好”、“有前途”4.3.1 录用制度上,规范公务员录用出口4.3.2 创业扶持上,强化创业服务出口4.3.3 存在的问题5 进一步完善大学生“村官”“重庆模式”长效机制的若干建议5.1 进一步完善大学生“村官”“重庆模式”的上游5.1.1 延伸上游接口,建立因地制宜的培养教育体系5.1.2 创新和完善报名资质维度,建立科学有效的招录选拔机制5.1.3 增加信息透明度,建立因地制宜的分配机制5.2 进一步完善大学生“村官”“重庆模式”的中游5.2.1 建立持续稳定的“公务员编制”保障机制5.2.2 建立“内”“外”互动的帮扶机制5.2.3 建立优胜劣汰的激励机制5.3 进一步完善大学生“村官”“重庆模式”的下游5.3.1 建立多部门联动、企业家和高校结对帮带的创业模式5.3.2 注重出口机制的多元化,建立通畅的其他“二次择业”通道6 结论参考文献附录 A致谢
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