济南市户外广告设置情况分析及治理对策研究

论文摘要

目前,在我国所有的城市,户外广告的设置都存在不同程度的问题,济南此现象尤为严重。户外广告设置存在的这些问题不仅影响城市的整体形象,也扰乱了户外广告的市场秩序,同时也给市民的生活带来诸多不利影响。与当前国家提倡的“和谐社会”、“科学发展”格格不入。2009年,全运会将在济南举办,目前各项准备工作已进入倒计时,城市整体形象的提升也迫在眉睫。因此,户外广告存在的问题已到了非治不可的地步了。对户外广告的治理,各地城市管理部门制定的相关法律法规,基本是“一刀切”的思维模式,孤立地将问题广告看作是一种违章行为。在这种简单认识的前提下,政府相关职能部门采取的措施基本是:简单清理整治、依法查处、突击整治。第一种治理方法由于力度不够,往往是水过地皮湿;依法查处,单一部门很难进行;运动式的突击整治,虽然当时见效果,但无法巩固整治成果。对治理方法的不重视,在管理发面的欠缺,部门条块分割等因素的存在,使问题户外广告如野草一样,顽强地在城市的角角落落滋生蔓延;而治理也进入了“整治——回潮——再整治——再回潮”的怪圈。本文对济南市户外广告设置的现状、存在的问题、问题产生的根源进行了分析。运用霍布森选择理论、帕累托改进原则等理论,对治理中存在的公共利益、个人既得利益、政府责任等方面的问题进行了剖析,明确提出济南市在户外广告治理过程中应坚持的几个基本原则。同时,本文借鉴国内外的治理经验,结合本人的实际工作情况和导师的具体指导,引入”善治”理念,明确提出在治理过程中政府要明确责任、坚持规划先行、积极引入市场机制、引导公众参与等具体对策和建议。本人希望通过对这一问题的深入研究,能引起各方对此问题的重视,并通过切实可行的整治,从而让户外广告摘掉城市治理“顽症”的帽子,成为济南市一道不可或缺的靓丽风景线,从而充分、合理、科学地利用城市资源,让济南成为一座充满人文关怀、具有经济发展活力、环境更加和谐优美的城市。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和现实意义
• 1.2 国内外相关研究状况
• 1.3 本文所要解决的问题
• 1.4 论文运用的主要理论和方法
• 1.5 论文的基本思路和框架结构
• 第二章 济南市户外广告设置情况、存在问题及原因分析
• 2.1 概念界定
• 2.2 户外广告的发展与优势
• 2.2.1 户外广告的发展
• 2.2.2 户外广告的优势
• 2.3 济南市户外广告设置情况
• 2.4 济南市户外广告的审批
• 2.5 济南市户外广告设置存在问题分析
• 2.6 违规户外广告的危害
• 2.7 济南市户外广告违规设置原因分析
• 2.7.1 政府职能错位问题
• 2.7.2 从市场机制分析
• 2.7.3 从查处角度分析
• 第三章 国内外户外广告治理的主要经验及模式
• 3.1 国内各大城市户外广告治理的主要经验及模式
• 3.1.1 从时效性角度分析违规户外广告治理模式
• 3.1.2 从市场角度分析户外广告治理模式
• 3.1.3 从管理者转变观念角度分析户外广告治理
• 3.2 国外户外广告治理的主要经验及模式
• 3.2.1 首尔对户外广告的治理方式
• 3.2.2 巴黎的户外广告设置及管理情况
• 3.2.3 莫斯科对户外广告进行严格的管理
• 3.3 户外广告管理或可向国外取经
• 第四章 济南市户外广告治理应遵循的原则
• 4.1 遵循善治的原则
• 4.2 体现“帕累托改进”原则
• 4.3 兼顾不同群体的利益和需求原则
• 4.4 兼顾整体环境与局部环境的原则
• 4.5 严格控制与弹性引导相结合原则
• 4.6 政府部门加强服务的原则
• 4.7 坚持公众参与原则
• 第五章 济南市户外广告治理的对策建议
• 5.1 明确政府职责
• 5.1.1 明确行政管理主体及职能
• 5.1.2 制定科学、人性化的规划
• 5.1.3 审批管理制度化
• 5.1.4 加大查处力度
• 5.1.5 加强问责制
• 5.2 引入市场化机制
• 5.3 引导公众参与
• 5.3.1 充分发挥行业协会作用
• 5.3.2 发挥社区功能
• 5.3.3 加强志愿组织
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表