县级纪委对派驻纪检监察机构统一管理方法研究

论文摘要

纪检监察机关自从恢复组建以来,已形成了一支三十多万人的专职纪检监察干部队伍,这支队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要的作用。近年来,党风廉政建设和反腐败斗争取得的阶段性成果,除各级党委和政府的正确领导外,其中重要的一点就是纪检监察工作的重点已经由权力反腐败转向制度反腐败,一系列新的可行的制度应用于实践。由纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理,是党中央改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。自2004年以来,纪检监察机关派驻统管工作取得了重大进展和明显成效。中央纪委、监察部对派驻机构的统管工作成效显著,省级纪检监察派驻机构统管工作顺利推进,市、县纪检监察派驻机构统管工作逐步展开。然而,派驻统管工作中也存在一些矛盾和问题。分析并解决这些矛盾和问题,建立和创新派驻统管的体制和机制,对改革和创新党的监督体制,提高我们党预防和惩治腐败的能力,意义重大。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 问题的提出
• 第二节 研究的目的和意义
• 2.1 研究的目的
• 2.2 研究的意义
• 第三节 近现代国内外相关理论综述
• 3.1 近现代行政监督理论分析
• 3.2 组织设计与发展理论
• 第四节 国内外研究动态
• 4.1 国内研究动态
• 4.2 国外的研究动态及发展趋势
• 第五节 国内派驻机构的发展过程
• 5.1 派驻机构改革的情况
• 5.2 改革的实践意义
• 第二章 纪委派驻机构的角色定位
• 第一节 纪委派驻机构的基本概念
• 1.1 派驻机构的定义
• 1.2 派驻机构的特点
• 第二节 纪委派驻机构的权力来源
• 2.1 派驻机构的权威性
• 2.2 派驻机构的合法性
• 第三节 派驻机构的角色
• 第三章 县级纪委对派驻机构管理中存在的问题及原因分析
• 第一节 县级纪委对派驻机构管理双重性
• 第二节 县级纪委对派驻机构管理中存在问题
• 2.1 职能削弱
• 2.2 独立性丧失
• 2.3 处处维护驻在部门利益
• 2.4 与上级纪委的沟通减少
• 第三节 县级纪委对派驻机构管理存在问题的原因
• 3.1 双重性的矛盾性
• 3.2 派驻机构与驻在部门的差异性
• 3.3 自身进化的主客观因素
• 第四章 县级纪委对派驻机构如何管理的路径思考
• 第一节 创新的依据
• 1.1 派驻统管是我党纪检体制的应有之意
• 1.2 派驻统管是对国际共运中党内监督经验教训的汲取
• 1.3 派驻统管是对派驻机构双重领导体制的重大改革
• 1.4 派驻统管是党内监督体系的重要组成部分
• 1.5 派驻统管是新形势下发挥反腐倡廉整体合力的需要
• 第二节 河北衡水市的县级纪检监察派驻机构改革经验
• 2.1 河北衡水市的县级纪检监察派驻机构改革原因
• 2.2 河北衡水市的县级纪检监察派驻机构改革的经验做法
• 2.3 河北衡水市的县级纪检监察派驻机构改革后取得的成效
• 第三节 县级纪委对派驻统一管理的意见和建议
• 3.1 梳理理念，科学把握派驻机构与驻在部门的关系
• 3.2 健全制度，形成派驻机构与驻在部门的监督与协助机制
• 3.3 组织建设，抓好派驻干部队伍建设
• 3.4 创新体制，科学确定派驻统管模式
• 3.5 加大力度，实施完全意义上的统管
• 第四节 加强纪检制度化建设的对策建议
• 4.1 加强对纪检监察干部管理的宏观研究，从总体上把握干部管理制度化建设
• 4.2 建立健全地方纪检监察机关领导班子建设的各项制度
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 致谢