神木县隆德矿业有限责任公司陕西榆林719302
摘要：隆德公司积极推动煤矿安全生产标准化创建工作，以“双预控”管理为基础，防范、应对各类安全事故的发生。文章从多个维度出发，以安全风险分级管控体系为研究核心，系统梳理安全风险分级管理体系在安全生产标准化中应用的方式方法，逐步构建现代高效的管理体系，有效防范安全事故隐患。最终实现矿井安全生产。
关键词：煤矿安全生产；标准化；安全风险；分级管控体系
前言
隆德公司地处神府煤田，位于陕西省神木市西南部，行政区划隶属于神木市大保当镇管辖，是华电煤业集团控股的大型煤炭企业，矿井设计建设规模为1.50Mt/a，公司“三证一照”齐全有效。公司作为高风险行业，在生产中存在诸多安全隐患，为有效提升公司生产的安全性，合理应对各类事故风险，保证煤炭生产有序开展。文章着眼于实际，以安全风险分级管控体系作为研究对象，从多个维度出发，全面探讨公司安全生产标准化框架下安全风险分级管控体系的应用方法，通过必要的风险评估及隐患识别，减少安全事故的发生机率，并以安全风险分级管控体系构建为切入点，持续推进公司安全生产标准化工作的再造与完善，进而为公司安全生产活动的开展奠定坚实基础。
1.安全风险分级管控体系概述
煤矿由于受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害影响，安全事故时有发生。随着煤矿安全生产标准化体系的逐步完善，使大家意识到，生产环节风险是客观存在的，无法完全消除，但可以通过有效措施，对风险施加干扰，控制其危害程度[1]。为有效管控煤矿安全风险，根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等有关规范和规定，煤矿在安全生产标准化体系构建过程中，逐步将安全风险分级管理作为核心，借助于其在风险辨别、评估、分级以及风险管控等方面的优势，实现对风险的有效预控。同时作为一种新的安全管理理念，安全风险分级管控体系将生产人员的不安全行为列为管控重点，将生产各个安全要素作为基础，进行系统化、全局化管理，并逐步在煤矿安全生产标准化体系内部形成规划-落实-评估-整改的运行机制，达到安全风险快速识别以及有效应对的目的。
2.生产安全风险分级管控机制构建方法
2017年7月1日，《煤矿安全生产标准化基本要求及评分法办法（试行）》正式实施，将安全风险分级管控纳入安全生产标准化中，为推动安全生产关口前移，把安全风险挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，确保安全风险分级管控机制在安全生产标准化中的合理高效应用，隆德公司在进行安全分级管控之前，充分做好分级管控机制构建工作，形成整体性、宏观性安全风险识别、评估框架，进而为后续相关安全风险分级管控工作的开展提供便利条件。
2.1明确职责分工
在安全风险分级管控机制构建过程中，为了保证其实际效果，成立了由矿长全面负责，各分管负责人承担分管领域的安全风险分级管控责任的领导小组，在公司内部形成完备的管理机制，对安全风险分级管控工作进行必要的协调以及督导，为后续各项安全风险分级管控工作的开展奠定了坚实基础。
2.2做好制度建设
建立健全安全风险分级管控工作制度，以制度为框架，明确公司安全风险辨别的范围、分析方法、评估流程以及管控措施，实现各类生产隐患以及风险的合理管控。在具体操作中，公司依据相关国家政策法规，结合自身实际，制定完善的安全分析分级管控制度，在制度中细化生产系统、工作区域以及生产区域，并对相关区域可能存在的风险类型进行说明，在此基础上，制定详细风险识别方法、识别流程，形成完整的工作流程[2]。并在管控的过程中，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》等国家政策法规的要求，将矿井内可能造成群死群伤的危险因素作为安全风险评估对象，从而提升了安全风险分级管控的有效性与合理性。
3.生产安全风险分级管控措施
公司在建立健全安全风险分级管控机制的基础上，立足于实践，以科学性原则、实用性原则为框架，完善安全风险分级管控方法，不断增强风险辨别、评估以及应对的能力，有效规避事故风险。
3.1明确安全风险辨别的范围与方法
为确保生产安全风险分级管控在生产中的质效，公司将安全风险分级管控的辨识范围涵盖了矿井各生产系统、各采区、各采掘工作面、变电所等事故多发区域。为增强安全分析辨别能力，公司在科学性原则、实用性原则的引导下，制定科学完备的识别方法，例如直接询问法、现场观察法、经验分析法等，借助于一系列的安全风险辨别方法，对风险辨别范围内，各类潜在的安全隐患进行快速排查，进一步细化风险点，为后续相关风险评估以及分析管控工作的开展提供了便利。
3.2生产安全风险评估方法
在生产安全风险评估过程中，为确保评估结果的准确性，公司选用风险矩阵法，对各类风险点进行逐项评估。风险矩阵法主要依据，安全事故发生的可能性以及造成破坏性后果作为依据，来判定风险点的危险程度。其公示为风险值D=PxC，其中P表示安全事故的发生机率，C表示安全事故可能带来的事故风险。作为一种可量化的风险评估方式，生产安全风险评估可以划分为4个等级，风险值处于1到8的范围内，此时为低风险，9到16，此时为一般风险，19到25.此时为较大风险，30到36此时为重大风险[3]。根据煤矿生产安全风险评分，工作人员采取相对应的方法，对生产相关环节进行必要的管控，达到防范安全风险，增强事故应对能力的目的。
3.3安全生产风险管控措施
在安全生产风险管控过程中，采取了定期检查、现场检查相结合的方式，不断增强煤矿安全风险管理的质效。对重大安全风险，在井口醒目位置进行了公示。对岗位风险，对每个职工发放安全风险辨识卡进行管理。根据管理责任分工，矿长及分管负责人，定期对重大风险管控情况进行落实，一旦发现问题，立即组织人员进行问题处理，确保安全生产分析管理体系的完善以及发展[5]。
3.4建立安全管理信息化系统管理体系
2017年11月份公司与天大天科合作建立了安全综合信息化系统，系统主要围绕双重预防工作机制，对安全风险分级管控、事故隐患排查治理等进行记录、统计、分析、过程跟踪、逾期报警、信息上报的全流程实现信息化管控，通过计算机技术、大数据技术、无线通信技术等，扩大安全风险的记录、追踪能力，一旦发生安全事故，煤矿能够快速作出反应，减少人员伤亡。
结语
安全风险分级管控体系在隆德公司安全生产标准化中的有效应用，在很大程度，增强了公司对生产风险的辨别、应对能力，是现阶段减少安全事故发生，确保煤炭生产有序开展的重要手段。文章基于实际，在分析安全风险分级管控内涵的基础上，从安全风险分级管控机制以及管控措施等维度入手，做好安全风险分级管控体系在隆德公司安全生产标准化中的应用工作。
参考文献
[1]闫建华.中煤集团安全生产标准化体系的创建及应用[J].煤炭经济研究，2018（10）：14-15.
[2]仲委东.三道岭露天煤矿安全风险分级管控措施[J].露天采矿技术，2019（10）：92-93.
[3]陈仙，王茗，范春辉.职业健康安全管理体系与安全生产标准化研究[J].航空标准化质量，2018（12）：137-138.
[4]王玉启.风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用[J].中国科技纵横，2017（6）：99-101.