东北区域电力市场稽查理论与实务研究

论文摘要

电力稽查是电力监管行政执法的一个组成部分,发挥着监督、协调、教育、惩处等多种作用。随着我国电力体制改革的不断深入,为了有效地监督电力法律法规的执行,确保区域电力市场正常运行和电力系统安全,必须建立一套适应我国国情的区域电力稽查体系。本文在对电力监管行政执法理论、电力稽查理论与实务基本内容,以及并对美国、澳大利亚等国家电力稽查制度建设和成功做法进行研究的基础上,对东北区域电力市场稽查体系进行了研究,系统分析了东北区域电力稽查典型案件、处理依据和成功做法;剖析了已经出台的电力稽查法律法规及相关工作制度的优点、作用以及不足;并对改进区域电力稽查工作、完善区域电力稽查机构体系、法律法规和相关工作制度提出了建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内相关行业监管机构介绍
• 1.2.2 国外有关电力稽查情况简介
• 1.3 本文研究的主要内容及基本框架
• 第二章 电力监管行政执法的基础理论和电力稽查理论与实务
• 2.1 电力监管行政执法的基础理论
• 2.1.1 行政执法
• 2.1.2 电力行政执法
• 2.1.3 电力监管行政执法
• 2.2 电力稽查基本理论
• 2.2.1 电力稽查定义
• 2.2.2 电力稽查与电力监管行政执法的关系
• 2.2.3 电力稽查主体
• 2.2.4 电力稽查职能
• 2.2.5 电力稽查对象
• 2.2.6 电力稽查内容
• 2.2.7 电力稽查原则和措施
• 2.2.8 电力稽查程序的基本制度
• 2.2.9 电力稽查责任
• 2.3 电力稽查实务
• 2.3.1 电力行政检查
• 2.3.2 电力违法违规案件的立案
• 2.3.3 电力违法违规案件的调查取证
• 2.3.4 电力违法违规案件的审理与决定
• 2.3.5 电力违法违规案件处理决定的执行
• 2.3.6 电力行政复议与行政应诉
• 第三章 国外电力稽查概况
• 3.1 美国电力稽查概况
• 3.1.1 美国电力监管机构及职能概况
• 3.1.2 美国电力监管的内容及特点
• 3.1.3 FERC电力稽查情况
• 3.2 澳大利亚电力稽查概况
• 3.2.1 澳大利亚电力市场化改革概述
• 3.2.2 澳大利亚电力监管机构及职能概况
• 3.3 南非电力稽查概况
• 3.3.1 南非电力监管机构及职能概述
• 3.3.2 南非电力监管稽查机制概述
• 第四章 中国电力稽查现状分析
• 4.1 中国电力监管机构及其稽查职能概述
• 4.1.1 国家电力监管委员会及其稽查职能
• 4.1.2 国家电力监管委员会派出机构及其稽查职能
• 4.2 中国电力监管稽查法律法规概要
• 4.2.1 《中华人民共和国可再生能源法》相关内容
• 4.2.2 《电力监管条例》（国务院第432 号令）相关内容
• 4.2.3 国家电力监管委员会电力稽查规章概述
• 4.3 中国电力稽查现状及问题分析
• 4.3.1 电力稽查的法律依据需要调整和完善
• 4.3.2 电力监管机构和人员需要扩大和充实
• 4.3.3 电力监管职权范围较小
• 4.3.4 电力监管机构行使处罚力度较弱
• 4.3.5 区域电力市场构建动力不足
• 第五章 东北区域电力市场稽查分析
• 5.1 东北区域电力工业概况
• 5.2 东北区域电力市场的构建情况
• 5.2.1 简要过程
• 5.2.2 电力市场构建中的变化
• 5.2.3 存在的主要问题
• 5.2.4 下一步的构建设想
• 5.3 东北电力监管机构及其稽查职能
• 5.4 东北电监局电力稽查体系及其工作流程
• 5.4.1 东北电监局电力稽查体系
• 5.4.2 东北电监局电力稽查工作流程
• 5.5 东北区域电力市场违法违规行为的主要表现形式、行政处罚及法律依据
• 5.6 东北区域电力稽查典型案件分析
• 5.6.1 电力稽查案件特点
• 5.6.2 东北电力稽查典型案件情况分析
• 第六章 东北电力稽查改进建议研究
• 6.1 东北电力稽查面临的主要问题
• 6.1.1 电力稽查法律法规体系不健全
• 6.1.2 电力稽查组织体系不完备
• 6.2 东北电力稽查改进方案研究
• 6.2.1 立法先行
• 6.2.2 完善机构
• 6.2.3 充实人员
• 6.2.4 扩展范围
• 6.2.5 共建和谐
• 第七章 结论与建议
• 7.1 东北电力稽查理论与实务研究的主要结论
• 7.1.1 东北电力市场稽查工作处于起步时期
• 7.1.2 电力稽查法律法规要抓紧修订
• 7.1.3 东北电力稽查要有专门的执法队伍
• 7.1.4 电力稽查法律规定的处罚额度要增加
• 7.1.5 东北电力稽查工作要不断创新
• 7.2 东北电力稽查工作建议
• 7.2.1 用足用好现有电力稽查法律法规
• 7.2.2 剖析个案归类总结
• 7.2.3 扩大电力投诉举报热线的宣传
• 7.2.4 做好电力行业节能减排稽查工作
• 7.2.5 电力稽查要为区域电力市场构建做好服务
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文和参加科研情况