我国发展营利性大学研究

论文摘要

自1999年我国高校连续扩招以来,各大学的规模迅速膨胀,而高等教育的经费增长却远不能与之相适应,政府投入占高校办学经费的比重逐年降低,国家对教育的增量投入能力越来越弱;另一方面,学生的学费负担能力和占培养成本的比例都已接近极限,经费问题成为制约我国高等教育发展的瓶颈问题。另外,随着知识社会的发展,现有的教育供给已经无法满足受教育者的过度需求和差异需求。因此,利用社会资源多渠道筹集办学经费,加强成本效益观念、投入产出观念,降低办学成本,增加高等教育机会,满足多种形式的教育需求已成为我国高等教育发展的当务之急。我国的高等教育是不允许以营利为目的的,在《民办教育促进法中》也规定应以公益性为目标,但是可以获得“合理回报”,这是一个模糊的处理。营利性与公益性本身并不矛盾,营利性教育同样具有外溢的社会效益,具有公益性。相反,我国目前的相关模糊性规定反而造成了实际存在的不规范的营利行为,影响了民间资本投资高等教育的积极性。高等教育的“准公共产品”属性决定了高等教育可以由私人提供的可能性。本文所讨论的对象——营利性大学,主要是借鉴目前在美国高等教育中兴起的具有革新精神的一支新生力量,指那些以上市营利公司所有的大型大学体系的新姿态出现的营利性高等教育机构,它们是得到地方认证的高等教育机构,有学位授予权,开设授予准学士、学士、硕士以及博士等学位的课程。这些营利性大学要像企业一样纳税。本文的研究目的在于通过比较国内外私立大学的发展状况,分析营利性大学所具有的不同于传统大学的创新和活力,吸收和借鉴美国营利性大学所有具有的特色经验,旨在论证我国举办营利性大学的可行性以及应采用的合理模式。笔者通过查阅大量文献,研究个案,进行充分分析对比,认为我国发展营利性大学是可行的。营利性大学的发展在很大程度上受到现存大学、高等教育体制、政府的制度规范以及评估体系等制度性环境的制约,针对我国目前的实际状况,笔者分别从观念上、法律上、政策上、评估体系上以及重视民间组织等几方面对我国发展营利性大学所需的相关制度保障提出了具体的对策建议。笔者无意去论证营利性大学取代传统大学的可能性,这种可能性是极其有限的,也没有必要去取代现存的大学,但营利性大学模式可以成为现有高等教育体系中的一个有益补充。本着客观和实际的原则,作者希望能从营利性大学这种新兴的教育模式中总结和汲取一点先进的营养,进而对我国高等教育发展和改革提供一点点微薄的建议和参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 高等教育的性质
• 1.1.2 现有高等教育体制的弊端
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究方法和技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 主要研究内容
• 1.6 可能存在的创新与不足
• 1.6.1 本文的创新
• 1.6.2 可能存在的不足
• 2 大学的产生及其性质演变
• 2.1 什么是大学
• 2.2 大学的产生及其发展历程
• 2.2.1 中世纪之前的大学
• 2.2.2 中世纪的大学
• 2.2.3 现代大学的出现
• 2.2.4 多元化巨型大学
• 2.3 大学的功能演变
• 2.4 大学的本质
• 2.4.1 大学的组织目标
• 2.4.2 大学的属性
• 2.4.3 大学的层次与分类
• 2.5 小结
• 3 营利性大学的产生及其与非营利性大学的性质比较
• 3.1 相关概念区分
• 3.1.1 “营利”、“赢利”与“盈利”
• 3.1.2 营利性大学和非营利性大学
• 3.2 营利性大学的产生
• 3.2.1 营利性大学产生的早期历史
• 3.2.2 营利性大学的产生
• 3.3 营利性大学的性质概述
• 3.4 营利性大学与非营利性大学性质之比较
• 3.4.1 办学主体不同
• 3.4.2 资金来源不同
• 3.4.3 法人性质不同
• 3.4.4 管理部门不同
• 3.4.5 产权所属不同
• 3.4.6 收益分配不同
• 3.5 小结
• 4 美国营利性大学的发展状况及其对高等教育的影响
• 4.1 美国营利性大学的发展状况
• 4.2 美国营利性大学的特征分析
• 4.2.1 服务对象明确
• 4.2.2 服务内容实用
• 4.2.3 服务方式便捷
• 4.2.4 服务成本趋低
• 4.2.5 产权制度明晰
• 4.2.6 与资本市场联姻
• 4.2.7 学生接受资助
• 4.2.8 积极参与认证，争取学位授予权
• 4.2.9 严格按章纳税
• 4.2.10 有效运用规模经济理论
• 4.3 美国营利性大学的杰出成绩
• 4.4 美国营利性大学的发展对美国高等教育的影响
• 4.5 美国营利性大学的发展对我国高等教育的启示
• 5 我国私立大学的发展状况及发展营利性大学的理论分析
• 5.1 私立大学和民办大学涵义相同
• 5.2 我国非营利性民办大学和营利性大学的区别
• 5.3 我国民办大学的发展现状及存在的主要问题
• 5.3.1 我国民办大学的发展现状
• 5.3.2 我国民办大学发展中存在的主要问题
• 5.4 营利性大学的生存优势及我国发展营利性大学的价值
• 5.4.1 营利性大学的生存优势
• 5.4.2 我国发展营利性大学的价值
• 5.5 营利性大学存在的合理性探讨
• 5.5.1 营利性大学存在的经济学依据
• 5.5.2 营利性大学存在的教育哲学依据
• 5.5.3 营利性大学存在的现实依据
• 5.6 我国发展营利性大学的可行性
• 6 我国发展营利性大学的模式选择
• 6.1 我国私立大学在发展过程中出现的发展模式
• 6.1.1 教育公司（集团）模式
• 6.1.2 教育股份制模式
• 6.1.3 民办公助、公办民助模式
• 6.1.4 独立学院模式
• 6.1.5 中外合作办学模式
• 6.1.6 其他模式
• 6.2 我国发展营利性大学的模式选择
• 6.2.1 战略模式
• 6.2.2 融资模式
• 6.2.3 教学模式
• 6.2.4 管理模式
• 6.2.5 质量保障模式
• 7 我国发展营利性大学的政策建议
• 7.1 转变思想观念
• 7.2 处理好几对关系
• 7.2.1 高等教育产业和高等教育事业的关系
• 7.2.2 高等教育的公益性与高等教育功利性的关系
• 7.2.3 效益与公平的关系
• 7.2.4 应用研究和基础研究的关系
• 7.2.5 营利性大学与现有高等教育类型的关系
• 7.3 健全法律制度
• 7.4 明确政府支持
• 7.4.1 应明确营利性大学的主管及服务部门
• 7.4.2 协助营利性高等教育机构申请学位授予权
• 7.4.3 准许营利性可授予学位院校的学生申请资助
• 7.4.4 鼓励营利性大学参与高教方面的活动
• 7.5 完善制度建设
• 7.5.1 建立健全营利性大学校内外管理制度
• 7.5.2 建立健全高等教育认证制度
• 7.5.3 建立健全基于结果的评估制度
• 7.6 重视民间组织机构的作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介