荣昌县政府绩效管理现状及对策研究

论文摘要

当前全球公共管理研究空前关注着一个话题——政府绩效管理。绩效管理理念被引入到政府管理中始于上世纪80年代,西方国家为解决经济停滞、财政危机与公众对政府满意度下降等难题而兴起“重塑政府——建立企业化政府”的行政改革运动。英、美两国率先进行了政府绩效管理实践,随后荷兰、澳大利亚、丹麦、芬兰、挪威、新西兰、加拿大等国纷纷对政府绩效管理进行实践探索。建立高绩效政府成为许多国家政府改革的共识,政府绩效管理成为全球公共管理研究所关注的问题。现在,这股政府绩效管理的改革浪潮已波及到我国。我国借鉴和引进了国外先进的管理理念和管理机制,一些地方政府和部门开始尝试进行政府绩效管理的实践探索,如山东省烟台市建委试行的“社会服务承诺制度”、杭州市政府进行的“市民满意度评价”以及浙江省在全省范围内开展的机关效能建设、南京市的“万人评议机关、末位淘汰制”及青岛市政府的“目标责任制”等。但是我国政府绩效管理还仅仅处于起步阶段,关注它成为当前我国行政管理改革研究的热点。因此,本研究选择政府绩效管理作为研究对象,对我国在全球化背景下改进政府管理方式,提高政府工作效率和提升政府管理能力和回应力,有着重大的理论和现实意义。本研究对重庆市荣昌县政府绩效管理个案进行实证调研,了解荣昌县政府绩效管理现状,探讨地方政府绩效管理的一般问题,并在此基础上提出完善我国地方政府绩效管理的对策。本研究的主要内容包括以下三个部分:第一部分采用文献内容分析法,研究绩效管理相关概念和理论基础、美国绩效管理实践经验的借鉴启示及我国政府绩效管理实践现状;第二部分采用实证调研法,通过荣昌县政府绩效管理个案研究,探索性研究我国地方政府绩效管理的现状、问题及产生问题的原因等一般规律;第三部分在研究结论基础上提出相应的对策措施,思考完善荣昌县政府绩效管理的建议,以期为我国地方政府绩效管理提供参考依据。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 研究目的和主要内容
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究主要内容
• 1.3 研究的方法和突破之处
• 1.3.1 研究的方法
• 1.3.2 研究突破之处
• 2 绩效管理相关概念及理论研究述评
• 2.1 政府绩效管理相关概念
• 2.1.1 绩效
• 2.1.2 政府绩效
• 2.1.3 政府绩效管理
• 2.2 相关理论基础
• 2.2.1 目标管理理论
• 2.2.2 政府再造理论
• 2.2.3 政府全面质量管理理论
• 2.2.4 工作分析理论
• 2.3 国内外研究现状
• 2.3.1 国外研究评介
• 2.3.2 国内研究现状
• 2.4 美国政府绩效管理实践经验借鉴启示
• 2.4.1 美国政府绩效管理实践经验
• 2.4.2 美国政府绩效管理的借鉴和启示
• 2.5 我国政府绩效管理实践状况
• 3 荣昌县政府绩效管理现状实证调研
• 3.1 荣昌县政府概况
• 3.2 问卷调查设计及统计分析方法
• 3.2.1 调查问卷设计及结构
• 3.2.2 调查问卷信度效度检验
• 3.2.3 统计工具和方法
• 3.3 研究样本总体情况
• 3.4 荣昌县政府绩效管理现状分析
• 3.4.1 荣昌县政府绩效管理绩效标准的评价
• 3.4.2 荣昌县政府绩效评估各个环节现状
• 3.4.3 荣昌县政府绩效评估结果使用的评价
• 3.5 荣昌县政府绩效管理存在的问题及原因
• 3.5.1 重视绩效评估过程，忽略绩效管理其它环节
• 3.5.2 单一强调上级评估作用，忽略外部等其它主体评估作用
• 3.5.3 强调目标责任制等内部评估方式，忽略效能监察等外部评估方式
• 3.5.4 以绩效评估结果为基础的激励机制不到位
• 3.5.5 绩效管理制度化、规范化程度不够
• 4 荣昌县政府绩效管理完善的建议
• 4.1 树立政府绩效管理理念
• 4.1.1 树立全面、协调、可持续发展的绩效理念
• 4.1.2 彰显绩效管理“民众本位”理念
• 4.1.3 坚持绩效管理中有限政府理念
• 4.2 优化绩效评估体系
• 4.2.1 构建能反映地方特点的政府绩效评估指标体系
• 4.2.2 构建县政府绩效评估主体的多元结构
• 4.2.3 建设长效评估机制
• 4.3 疏通绩效管理内外持续不断沟通的渠道
• 4.4 完善绩效管理中的激励机制
• 4.5 实现政府绩效管理制度化和法制化
• 4.6 发展县政府电子政务
• 5 研究总结及后续研究
• 5.1 研究结论
• 5.2 研究不足及后续研究思路
• 致谢
• 参考文献
• 附录