地方政府群体性事件预警机制的优化策略研究

论文摘要

随着中国改革开放的深入和社会经济的发展,各种社会矛盾凸显,利益冲突加剧,所引发的群体性事件已成为影响社会稳定与和谐的重要因素。为此,有必要优化现有群体性事件预警机制,并运用科学方法,及时、准确地实施预测、预报,尽早、尽快地做好预防和处置工作,以降低群体性事件对社会和经济产生的危害。本文界定了群体性事件预警机制的概念,并且立足从公共治理理论、新公共服务理论、公共危机管理理论、风险理论等角度,多方位、多角度的看待与理解群体性事件预警机制,从中获得很多启发。文章还分析了我国地方政府群体性事件预警机制存在的问题及其原因,主要从预警机制组织机构、信息处理技术、预警机制的运行、预警法律法规等角度进行阐述。文章还介绍了国外地方政府——美国纽约市、日本东京都、加拿大多伦多市应对群体性事件的预警机制,在各自特点的基础之上,总结出他们的共同点:一是要有强有力的核心机构进行指挥与协调,二是多方协商、合作与应对,三是增加政府应对群体性事件的应急职能。这些经验对我国地方政府群体性事件预警机制优化有着重要的启示意义。在前文的基础之上,确定了优化群体性事件预警机制的五个基本原则:科学性原则、动态性原则、综合平衡原则、可操作性原则。并提出了优化体系构想:检测子系统、识别评估子系统、预报子系统。最后,运用管理学定性、定量及定时等研究方法,从组织机构、预警机制制度、机制运作、技术支撑、保障体系等角度阐述了具体实施对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 本文的基本研究框架
• 1.3.3 研究方法
• 1.3.4 可能的创新之处
• 第2章 基本概念与理论基础
• 2.1 基本概念界定
• 2.1.1 群体性事件
• 2.1.2 预警机制
• 2.1.3 群体性事件预警机制
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 公共治理理论
• 2.2.2 新公共服务理论
• 2.2.3 公共危机管理理论
• 2.2.4 风险社会理论
• 第3章 我国地方政府群体性事件预警机制的现状分析
• 3.1 群体性事件预警机制取得的成效
• 3.1.1 基本建立预警工作机制
• 3.1.2 初步建立预警责任机制
• 3.1.3 开始注重运用高科技手段
• 3.2 群体性事件预警机制存在的主要问题
• 3.2.1 政府没有从优化预警机制的角度去预防群体性事件
• 3.2.2 预警信息处理技术不完善
• 3.2.3 预警机制运行失灵
• 3.2.4 群体性事件预警机制法律法规不健全
• 3.3 原因分析
• 3.3.1 传统的体制性障碍
• 3.3.2 预警法制化进程缓慢
• 3.3.3 问责制度执行不力
• 第4章 国外地方政府群体性事件预警机制的经验与启示
• 4.1 国外案例分析
• 4.1.1 美国纽约市
• 4.1.2 日本东京都
• 4.1.3 加拿大多伦多市
• 4.2 国外地方政府应对群体性事件的共同点
• 4.3 启示
• 4.3.1 要切实加强指挥决策系统的核心权威地位
• 4.3.2 要尽快建立健全的法律法规
• 4.3.3 要着力建设完善的信息情报系统
• 4.3.4 要促成政府部门与其他组织之间的合作
• 第5章 地方政府群体性事件预警机制的优化原则与体系构想
• 5.1 优化原则
• 5.1.1 科学性原则
• 5.1.2 动态性原则
• 5.1.3 及时性原则
• 5.1.4 综合平衡原则
• 5.1.5 可操作性原则
• 5.2 体系构想
• 5.2.1 预警监测子系统
• 5.2.2 预警识别评估子系统
• 5.2.3 预警预报子系统
• 第6章 地方政府群体性事件预警机制的优化策略
• 6.1 要切实加强预警组织建设
• 6.1.1 明确预警中的政府主导角色
• 6.1.2 积极加强社会其他组织的参与作用
• 6.2 完善群体性事件预警机制的管理系统
• 6.2.1 决策系统
• 6.2.2 执行系统
• 6.2.3 反馈系统
• 6.3 建立健全完备的预警制度
• 6.3.1 信息报告制度
• 6.3.2 群众申诉制度
• 6.3.3 沟通协调制度
• 6.3.4 责任追究制度
• 6.4 建立有效的预警信息处理机制
• 6.4.1 全面的预警信息搜集
• 6.4.2 科学的预警信息分析
• 6.4.3 预警信息评估
• 6.5 完善预警机制保障体系
• 6.5.1 建立高素质的预警人才队伍
• 6.5.2 后勤保障
• 6.5.3 资金保障
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间参与研究课题及公开发表论文