论外资并购中国国有企业的法律规制途径

论文摘要

20世纪90年代以来,随着中国经济改革和对外开放的步伐的加快,国外跨国公司对华投资掀起了一个新的高潮,中国利用外资进入高速发展阶段,跨国并购逐渐成为外资进入我国市场的一种方式。尤其是近年来,随着外商对华股权投资的比重逐渐加大,外资并购国有企业已成为外商在华直接投资的热点。随着我国的入世,如何妥善处理这一问题显得日益重要。“中策现象”的出现使我国对跨国并购问题开始关注并试图从法律上加以规制。改革开放以来,为了引进外资的需要,我国先后制定了《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则,以及其他法律和法规,形成了较完整的外商投资企业法的体系。但是,中国没有专门规范并购行为的法律和法规,更没有专门的适用于外资并购国有企业的法律。调节外资并购国有企业活动的基本法律散见于几部法律法规之中,其中一些政策条文原则性太强,缺乏可操作性,缺乏相应的明确的法律规范。我们还缺乏反垄断法、社会保障法等跨国并购的配套法律体系。在具体操作中,由于操作规程不明确以及缺乏相应的规制法律,外资并购的实际活动中引发了许多法律上的问题和困惑。我们必须认真总结过去的经验教训及借鉴外国成功经验,尽快完善我国相关法律法规和运作体制,以推动外资并购国有企业的正常、健康发展。为使并购规范有序地进行,为保障外商和国有企业的合法权益,必须加强对并购过程的法律监管。本文剖析了目前外资并购国有企业亟待解决的法律问题,在此基础上有针对性地提出对外资实行国民待遇、规范资产评估、反垄断、设计合理的并购程序等完善外资并购国有企业法律管制的措施,对维护国有企业的合法权益具有重大意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 第2章 外资并购与我国的经济发展
• 2.1 外资并购我国企业的经济背景
• 2.2 外资并购对我国经济发展的积极作用和消极作用
• 2.2.1 外资并购对我国经济发展的积极作用
• 2.2.2 外资并购对我国经济发展的消极作用
• 2.3 外资并购国有企业涉及的特殊问题
• 第3章 外资并购国有企业的法律现状
• 3.1 我国外资并购的立法现状
• 3.2 外资并购我国国有企业存在的主要法律问题
• 3.1.1 国有资产的流失问题
• 3.1.2 外国投资者的“超国民待遇”问题
• 3.1.3 外资并购国有企业的程序问题
• 3.1.4 垄断问题和债权人的保护问题
• 第4章 完善我国外资并购的立法建议
• 4.1 加强产业政策的立法导向作用,明确外资进入的行业和领域
• 4.1.1 发达国家和发展中国家的不同做法
• 4.1.2 我国的相关做法
• 4.2 规范国有资产的评估
• 4.3 完善我国的外资立法
• 4.4 建立以《反垄断法》为核心的外资并购法律规制体系
• 4.5 注意保护相关方的权益
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 声明
• 个人简历