论文摘要
在2006年5月召开的中欧政府采购研讨会上,商务部副部长于广洲透露,我国将于2007年12月底以前启动加入WTO《政府采购协议》(简称GPA,英文全称Government Procurement Agreement)的谈判程序,并向世界贸易组织提交政府采购市场清单。据悉,这是自2001年我国承诺加入《政府采购协议》以来,我国政府首次在公开场合宣布启动谈判的具体时间表。《政府采购协议》对于它的加入成员而言,就象是一把双刃剑,既会给加入方带来很大的机遇;也会给加入方带来很大的挑战,尤其当加入方政府采购制度和市场尚不够成熟和完善,民族企业国际竞争力不强时。我国自从1995年上海市第一次实行政府采购制度试点,到2003年1月1日《政府采购法》在全国统一实施,一直到今日,政府采购制度从产生到发展,总共才十余年的的时间。政府采购制度与法制建设尚不健全;从事政府采购的专业人员缺乏,政府采购各参加主体应对国际化的能力也有待提高;目前中国企业自主技术水平含量还比较低,管理经验缺乏,整体民族企业竞争力还比较低,也缺乏国际竞争经验;我国对与国际和一些发达国家的规则和实践了解还不够,对于本国目前的产业、部门、产品状况还不够了解;等等。因此,中国政府在这种情况下加入GPA,可以说面临着很大的困难和挑战。那么,如何以正确的态度面对中国即将启动加入GPA谈判这个事实;如何正确分析理解加入GPA给中国带来的利弊;如何变被动为主动,积极学习和利用国际国外规则和实践,来进一步完善我国政府采购制度和规则,把利发挥到最大,把弊减少到最小;如何在不违背国际规则的情况下,较好的保护我国民族企业快速成长和发展;如果从我国实际出发,制定适合我国国情的科学的市场开放清单等等;成为中国当前必须认真面对和解决的问题。本文在系统研究WTO《政府采购协议》主要内容和综合分析加入WTO《政府采购协议》给我国带来的利弊的基础上,根据我国政府采购的发展现状和存在的主要问题,从合理确定我国政府采购市场的开放领域和范围并争取更多的国外政府采购市场利益、从如何保护我国国内市场和扶持民族企业、从如何做好我国政府采购法律规范的完善与应对、从进一步完善我国政府集中采购机构、从提高政府采购各相关主体应对政府采购市场对国外开放的能力等五个方面入手,采用了文献法,比较法,社会调查法,通过联系实际,系统地提出了我国加入WTO《政府采购协议》应采取的对策。论文对论题的背景、原因研究的清楚通透,对问题的分析切中时弊,对对策的提出系统而又有可行性,具有鲜明的社会现实意义和一定的应用价值。
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