宪政思维下的中国法官制度改革

论文摘要

建设政治文明是中国改革开放的目标之一,建设政治文明的含义即施行宪政,而法官制度改革是实现宪政的重要内容。体现宪政思维、反映宪政精神的政治体制必须规定与保障一个独立的司法制度,而法官独立是司法独立的核心,是审判权独立和法院地位独立的最终落脚点。法官独立必须依靠建立足以保证法官刚正不阿的制度与条件,其中产生法官的方法、法官的资格、法官的任期、选任、报酬、惩戒等制度,都应以保证法官的独立性为原则。基于我国司法不独立的现状,应当以维持一个独立的司法系统作为改革的目标,其中,改革我国的法官制度是一个切入点。法官制度改革的近期设想是取消裁判文书签发制度,取消错案追究制,弱化审判委员会职权,进一步下放审判权。远期设想是建立和完善法官独立审判机制、法官选任机制、法官职业保障机制和法官惩戒机制等,确保法官身份独立和审判独立,并以此促进我国的宪政进程。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、宪政体制与法官制度
• （一） 宪政和宪政思维的涵义
• （二） 宪政体制与司法独立的相互关系
• （三） 法官独立是司法独立的应有之义
• （四） 宪政体制对法官制度的要求
• 二、宪政思维下法官制度改革的价值
• （一） 追求审判独立
• （二） 保障司法公正
• （三） 提高司法效率
• 三、我国法官制度现存的弊病
• （一） 法官身份行政级别化
• （二） 法官管理地方化
• （三） 法官审判运作方式行政化
• （四） 法官选任制度不合理
• （五） 法官保障大众化
• （六） 审判考核政治化
• （七） 法官监督、惩戒制度表面化
• 四、对我国法官制度改革的设想综
• （一） 法官人事管理制度的改革设想
• 1、理顺法院外部关系，使法院系统垂直化
• 2、把好法官录用的各个环节，使法官选任制度化
• 3、提高法官待遇，使法官保障有效化
• 4、加强法官职业精神的培养，使法官教育精英化
• （二） 法官工作管理制度的改革设想
• 1、弱化审判委员会职权，保证法官审判独立
• 2、取消裁判文书签发制度，加强法官的审判责任
• 3、取消错案追究制，使审判考核更加科学
• 4、细化法官的惩戒制度，对法官进行有效的监督
• 结语
• 主要参考书目和文献
• 致谢
• 详细摘要