基于土地制度改革的土地价值链延伸策略研究

论文摘要

改革开放以来,我国的工业化进程和城市化进程大大加快。特别是党的十六大以后,我国又提出了走新型工业化和新型城市化的道路。但在快速推进工业化和城市化的过程中,普遍存在着圈占农民集体土地过多、土地征用费过低、给农民补偿过少、安置补助力度过小、侵害农民权益过分的状况。在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的背景下,如何促进土地制度改革和土地价值链延伸已经成为举国上下关注的热点和焦点问题。所谓土地价值链延伸,是指农民土地征用后所产生的经济和社会利益既满足政府和开发商的需要,又充分照顾到失地农民的切身利益,采取多种手段积极寻求多方共赢、互惠互利的效果。也就是说,将土地征用后产生的巨大价值延伸到失地农民,使失地农民共享城市化的成果。本文主要从快速城市化进程中带来的失地农民问题出发,站在国家长远发展和统筹城乡发展的战略高度,重点分析我国现行土地制度存在的弊端和征地过程中带来的一系列经济和社会问题,充分借鉴世界主要国家和地区土地征用补偿及价值链延伸的经验,明确提出了我国土地制度改革的方向与基本框架,同时也明确提出了我国土地价值链延伸策略及发展模式,在此基础上提出了促进我国土地制度改革和土地价值链延伸的路径建议,最终建立城乡统一的土地市场,充分保障失地农民的合法权益。本文主要研究了城市化进程中的土地制度改革和土地价值链延伸问题。本文的研究成果是深入地分析了现行的土地制度,指出了土地改革的方向,提出了土地价值链延伸的方法,给出了建立城乡统一土地市场的建议。本文的创新是提出了“土地价值链延伸”的概念,提出了保障失地农民权益的长效机制。大力促进土地制度改革,不断延伸土地价值链,积极引入市场机制,完善货币化、市场化的征地安置制度,建立失地农民社会保障体系,努力创新土地开发模式和土地利用模式,逐步构建城乡统一的土地市场,形成保障失地农民权益的长效机制,统筹城乡发展,促进城乡互动,是中国未来城市化的必由之路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题依据与背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究进展
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究内容与方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文研究的基本框架
• 1.6 论文研究的创新点
• 2 我国现行的土地制度
• 2.1 我国土地制度的基本内容
• 2.1.1 土地权利归属制度
• 2.1.2 土地所有权禁止转让制度
• 2.1.3 土地登记制度
• 2.1.4 国有土地有偿有限期使用制度
• 2.1.5 土地用途管制制度
• 2.1.6 耕地保护制度
• 2.1.7 土地调查制度和土地统计制度
• 2.2 我国现行的土地权利体系
• 2.2.1 土地所有权
• 2.2.2 土地使用权
• 2.2.3 土地他项权利
• 2.3 我国现行土地征用制度存在的主要问题及改革建议
• 2.3.1 我国现行土地征用制度存在的主要问题
• 2.3.2 我国现行土地征用制度的改革建议
• 2.4 本章小结
• 3 世界主要国家和地区土地征用补偿及价值链延伸经验
• 3.1 土地征用补偿的范围和规定
• 3.1.1 日本的“正当补偿”
• 3.1.2 美国的“合理补偿”
• 3.1.3 巴西的“公平补偿”
• 3.1.4 中国香港的土地征用补偿
• 3.1.5 加拿大的土地征用补偿
• 3.1.6 英国的土地征用补偿
• 3.1.7 韩国的土地征用补偿
• 3.1.8 中国台湾省的土地征用补偿
• 3.2 可供借鉴的经验
• 3.2.1 征地补偿遵循市场经济规律
• 3.2.2 征地程序坚持公开、公平、公正
• 3.2.3 通过征地促进当地经济社会发展
• 3.3 本章小结
• 4 我国土地制度改革的方向与基本框架
• 4.1 我国土地制度改革的方向
• 4.1.1 我国土地制度改革的核心
• 4.1.2 我国土地制度改革的关键
• 4.2 我国土地调控的基本思路
• 4.2.1 我国土地管理方面调控的基本思路
• 4.2.2 我国征地制度方面调控的基本思路
• 4.2.3 我国新型征地制度的建立
• 4.3 我国土地制度改革的基本框架
• 4.3.1 设定集体建设用地入市门槛
• 4.3.2 完善土地收购储备制度
• 4.3.3 适时开征物业税
• 4.4 建立城乡统一土地市场的政策建议
• 4.4.1 构建城乡土地制度变迁的联动机制，打破城乡二元经济社会结构
• 4.4.2 推进征地制度改革，逐步培育城乡土地所有权市场
• 4.4.3 建立农村集体土地一级市场，促进农村集体土地自由流转
• 4.5 本章小结
• 5 我国土地价值链延伸策略及发展模式
• 5.1 我国土地价值链延伸的科学内涵
• 5.1.1 土地价值链延伸的含义
• 5.1.2 我国土地价值链延伸的迫切性
• 5.1.3 我国土地价值链延伸的深远意义
• 5.2 集体土地征用后的土地价值流向
• 5.2.1 集体土地转为城市用地后的价值分配
• 5.2.2 通过价值链延伸发挥土地的社会保障和致富功能
• 5.3 集体土地征用后解决失地农民问题的基本原则
• 5.3.1 失地农民身份市民化
• 5.3.2 就业组织形式市场化
• 5.3.3 发展致富门路长效化
• 5.4 集体土地征用后的土地价值链延伸策略
• 5.4.1 政府搭台
• 5.4.2 企业主导
• 5.4.3 市场运作
• 5.4.4 长期受益
• 5.5 集体土地征用后的经济社会发展模式
• 5.5.1 “单向开发+优先就业”模式
• 5.5.2 “共同开发+资源共享”模式
• 5.5.3 “产业投资+多种经营”模式
• 5.6 本章小结
• 6 促进我国土地制度改革和土地价值链延伸的路径建议
• 6.1 第一阶段：2010 年前，建立科学合理的土地征用补偿机制
• 6.1.1 征地补偿安置方式多样化
• 6.1.2 征地补偿安置方式市场化
• 6.1.3 征地补偿安置方式社会化
• 6.2 第二阶段：2015 年前，建立可持续的失地农民社会保障机制
• 6.2.1 打破城乡分割的户籍制度
• 6.2.2 进行失地农民社会保障创新
• 6.2.3 建立健全的失地农民社会保障体系
• 6.3 第三阶段：2020 年前，建立城乡统一的土地市场体系
• 6.3.1 城乡统一土地市场的具体目标
• 6.3.2 城乡统一土地市场的基本思路
• 6.3.3 城乡统一土地市场的运行机制
• 6.4 本章小结
• 7 结论与展望
• 7.1 本文的主要结论
• 7.2 未来的研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录