河北省水利工程局河北石家庄050000
摘要：水利工程往往施工量大，涉及广泛，随着社会的发展，高效规范化的管理逐渐成为追求的目标，但目前在施工管理中存在着一系列问题，制约了施工水平的进一步提高，影响着我国水利建设的更好发展。因此，需要水利施工管理者的共同努力，完善管理制度、改进管理方法、切实提高自身管理能力，保证施工管理的高效进行，促进我国水利建设事业的发展。
关键词：水利施工；管理；问题；改进策略
引言
与民用和普通工业建筑不同，水利施工项目大部分分布在存在较大高低落差的水域和山地，远离人口聚集区，因而施工条件极不稳定，地质、水文、气象等各种外部环境因素都会对施工造成明显影响，这使得水利施工的管理工作必须全面而细致，且对外部环境变化的监测和预估能力要强于一般建筑项目。现代水利施工项目一般属于大型水利建设施工群，投资额巨大，同时对专业及时要求很高，施工周期也较长，这一特点使得水利项目投资的资金控制的不确定性因素大大上升，同时由于项目多分布在偏远山区，交通运输不便，材料采购和设备进出场的费用也远高于普通建筑项目，这些都对水利项目管理的成本控制环节提出了很高要求。
1当前水利施工管理存在的问题分析
1.1施工技术无法符合实际的要求
在水利施工项目中，土建、钢筋、高空作业、爆破、防水、水下作业等技术工作和特殊工作很多，施工班组交叉复杂，现场若管理不善，极易陷入管理和施工的混乱，工序错误，班组施工冲突等变化接连出现，进而对施工的质量与进度产生负面影响。
1.2安全影响因素多
安全管理任务艰巨在水利项目的管理中，一方面施工中的爆破、隧道开挖、水下作业、高空作业等本就是危险系数极高的作业工种，管理和监督上的微笑疏漏极易酿成安全事故。与此同时，水利施工项目又多处于偏远地区，医疗卫生条件有限，交通不便，一旦发生安全事故，人员救治也较为困难“因而安全管理是水利项目管理中十分突出且受到国家相关部门高度重视的一个环节”。
1.3施工质量方面的问题
施工质量较差也是我国水利工程建设中的一个主要问题。良好的施工质量是保证工程能够长期投入使用的重要因素，而目前我国水利工程管理不善导致以次充好、使用寿命短等一系列问题的出现。企业往往处于经济利益的考虑采用质量较差的施工材料，并且为了缩短施工时间、节约成本在施工过程中不够认真。水利工程施工质量较差，不仅导致工程使用寿命短，同时容易在后续使用中发生安全性问题，极大地造成了资源浪费，影响了民生建设的发展。而项目管理者往往对此睁一只眼闭一只眼，甚至从中谋取利益，贪污受贿，使得水利工程的质量问题更加难以解决。
1.4工作人员素质较低
目前我国从事水利工程施工建设的管理工作人员往往素质较低，文化水平落后，对于水利工程建设的相关知识了解不够，这也极大地影响了施工管理工作的良好进行。我国水利工程建设中对于管理专业人才十分紧缺，管理工作者往往科学文化水平不高，或者缺乏完善的管理知识，或者对水利工程相关知识缺乏了解，不能完全胜任水利施工管理的要求。人才的缺乏十分不利于管理工作的开展以及管理方法的改进和创新，限制了施工管理工作的进一步完善。
2改进策略
2.1全面推进水利工程管理体制改革
根据各级关于水利工程管理体制改革实施意见的精神，结合面上的事业单位分类改革，及时向市水行政主管部门和体改办、财政、人事等相关部门汇报，进行沟通、协商、调研，由市政府批复出台了单位的改革实施意见，然后按照实施意见，稳步推进各项改革工作。完成了单位的分类定性和定员、定岗、定编工作。做到定性正确、定员合理、精简高效。理顺了经费投入体制。通过测算、沟通、协调，落实了各项财政性资金，做到了公益性工程管理所需人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程日常运行、维修养护等基本支出由财政负担。具体做法：一是主动出击，加强与市财政部门的联系、沟通，广泛宣传政策、法规，取得他们的理解与支持；二是取得市人大等有关部门的重视、支持，以执法检查、视察为契机，提高社会对公益性工程的认知度，并为之呼吁财政经费保障；三是请市财政部门视察工程一线，详细介绍工程组成、功能、管理要求、维修养护内容及技术标准等情况，提高其对工程管理的直观和感性认识；四是对管理经费包括日常维修养护经费支出情况进行认真测算，建好日常收支帐，明晰收支情况，为财政部门核定经费补助提供原始数据和依据。
2.2加强安全管理
首先，要提高对安全问题的重视程度，始终把保证施工安全作为施工中的第一要务，明确责任意识，真正把加强施工安全作为自己义不容辞的责任。其次，要加大对安全管理方面的资金投入，例如增加安全设施成本、采用更加安全的施工原材料等。此外，还要对施工人员进行规范化的施工安全教育，明确规定安全的施工方法，禁止可能导致安全问题的错误操作，避免由于施工人员的操作不当带来安全事故。最后，要建立完善的责任制度，对于施工中的每个环节都由专人负责，一旦出现安全问题，必须对负责人员进行相应的惩罚，不允许相互推卸责任的现象出现。总之，安全是施工的第一位，要切实保障施工安全需要管理者提高安全意识，投入极大的努力。
2.3做好现场施工的质量控制
明确施工责任，通过对施工组织进行合理配置，做足准备工作，加强对施工图纸的审核，保证设计交底工作的到位，同时，还应成立质检、财务、办公室等部门，并明确其需承担的职能和责任。除此之外，还应协调好施工相关各方的关系，建立健全质量保障体系，抓住工程质量控制的关键，保证工程施工质量。
结束语：总之，水利工程的发展为现在的生活提供了所需要的水源，带来了极大的便利，水利工程具有蓄水灌溉多方面的作用，可以有效地防治干旱洪涝等自然灾害，涉及国家基础设施建设的一种。但在水利工程的建设中却存在着很多的问题，因此必须要加强重视，使其能够发挥出最大的作用。
参考文献
[1]刘磊.刍议水利工程施工管理重点问题及创新对策[J].黑龙江水利科技，2016，06：176-178.