论文摘要
为了摸清偃师市农业推广体系的架构与运行现状,找出偃师市农业推广体系中目前存在的基本问题,架构偃师市农业推广体系的科学与应有体系,运用资料收集、实地调查、文献查阅、数据处理、理论分析、数学建模等研究方法,通过调查分析偃师市农业推广机构设置、人员基本组成、性别、年龄、学历、专业技术职称等六个方面信息,对偃师市农业推广体系中的显性结构有了一个较为全面的认识。发现了该市农业推广过程产生的一些接近市场化的运行模式,主要有项目带动,“定单农业”推广,启发式,包村服务式和传递服务式等五种范式。摸清了该市农业推广队伍现状与结构,提出了该市农业推广的升级对策,设置了有效发挥农业推广人才作用的数学模型。该市农业推广现状主要表现为:在推广机构设置上,在乡镇迄今仍然是两级双重管理的格局,未能彻底改变计划经济时代体制的影子。农业推广人员队伍组成结构推广能力总体不理想。乡镇从事农业推广的非推广人员比例还大一些。在推广人员的性别组成方面,市推广中心保持着一般水平上的基本合理态势,而乡镇级差异偏大,男多女少。在推广队伍的年龄组成上,市推广中心农业推广人员老中青分布比较合适,年富力强的40～49岁年龄段比例高。而乡镇站人员年龄分布与此恰好相反,极不均匀,出现40～49岁的年龄段比例较低,相当于人员接替的断层出现。在推广人员学历水平上,农业推广人员学历以大、中专为主,本科以上学历的人员较少,全市根本没有研究生以上学历人员。在职称结构上,乡镇农业推广人员竟没有一人具有高级技术职称,无技术职称人员比例过大。综合分析上述现状,发现了以下主要不足:农业推广体系不十分健全,功能弱化;农业推广人员素质不高,专业结构不合理;农业推广经费投入不足,严重制约推广效果;农业推广的公益性职能和服务性职能尚未明显体现;农业推广信息化程度差,推广效果不理想;农业推广过程中的考核评价体系不健全;乡镇妇联、供销社在农业推广中的作用发挥得不到位。基于该市农业推广现状,提出了升级对策:完善多层次、多元化、信息化农业推广体系;构建活化的农业推广人才体系队伍;架构符合现代市场要求的农业推广模式;科学定岗编员农业推广中的有效人才;健全考核制度,择优选拔与聘任上岗制度;建立多渠道农业推广投入机制。