我国城镇下岗人员养老保障问题探析

论文摘要

在我国社会主义市场经济体制下,随着经济体制改革的逐步深入和现代企业制度的建立与不断地完善和发展,近些年来我国城镇企业职工下岗的人数呈现出较快的增长趋势,尤其随着这几年转型高峰期的到来,国有大中型企业的职工面临着越来越大的下岗的危机,这不仅仅影响到下岗职工及其家庭的生活,同时也给政府和社会带来了极大的社会和经济负担,成为制约经济增长的瓶颈,构成了社会安定的重大隐患；尤其是大部分大龄的国有企业职工下岗后,生活陷入贫困,他们的养老保障面临着中断或者被剥离等严峻的问题更是亟待解决。解决城镇下岗职工的养老问题已经成为全国各级政府面临的严峻的课题；同时解决下岗职工养老问题,提高他们的生活质量,也是构建和谐社会的一个重要组成部分。因此,面对当前下岗职工养老出现的问题,首先要正视问题的所在,不断地创新制度,并要引导社会广泛参与,建立起一整套满足下岗职工养老需求的保障体系。本文在作论文之前对张家口市下岗问题做了实地调研,掌握了张家口市国有企业下岗情况的资料；通过描述了张家口市国有企业职工下岗后的生活,养老等的基本情况,分析了城镇下岗人员的生活现状与养老保障的发展现状,通过阐述加强下岗人员养老保障的必要性层面,从人类追求公平、正义的理想出发,尝试性地提出了自己对政府在解决下岗人员养老保障制度建设中可供选择的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 问题的源起
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究的意义
• 1.3.1 构建和谐社会的必要条件
• 1.3.2 完善的社会保障制度的重要组成部分
• 1.4 主要内容
• 1.5 研究方法
• 1.6 创新点
• 第2章 城镇下岗人员养老保障的相关理论
• 2.1 加强城镇下岗人员养老保障的必要性
• 2.1.1 不断落实科学发展观的需要
• 2.1.2 社会保障科学发展的需要
• 2.1.3 有利于稳定下岗人员心理
• 2.1.4 有利于经济的健康发展
• 2.1.5 有助于拉动我国内需
• 2.2 我国城市养老保障
• 2.2.1 养老的本质
• 2.2.2 养老体系
• 2.2.3 社会养老保险
• 2.3 对于失业率统计的不同口径
• 2.3.1 下岗与失业的概念
• 2.3.2 统计的不同口径
• 2.4 "买断工龄"
• 第3章 城镇下岗失业人员养老保障发展的现状
• 3.1 城镇困难企业和下岗人员现状
• 3.1.1 困难企业运转状况
• 3.1.2 下岗职工生活现状
• 3.1.3 调查结果
• 3.2 我国城镇养老保障的发展现状
• 3.2.1 实现了"企业保障"向社会保障的重大转变
• 3.2.2 城镇养老保障完善的表现
• 3.3 城镇下岗人员养老保障存在的问题
• 3.3.1 下岗人员自我承担社会保险接续
• 3.3.2 下岗人员的合法权益得不到保障
• 3.3.3 下岗职工劳动关系经济补偿差别极大
• 3.4 产生以上问题的原因
• 3.4.1 缺乏相应的法律法规制约
• 3.4.2 政府扶持政策落实相对较难
• 3.4.3 制度上存在着一定的缺陷
• 第4章 我国城镇下岗人员养老保障完善的思路
• 4.1 明确政府、企业在完善城镇下岗人员的养老保障中的职责
• 4.1.1 加大民生财政,支持社会保障事业
• 4.1.2 加强对养老保险资金的审计
• 4.1.3 确保职工下岗后养老保险的接续
• 4.1.4 企业需承担一定的社会责任
• 4.2 完善制度设计,实现制度的可持续性与制度创新
• 4.2.1 创建合理的分配秩序
• 4.2.2 适当提高下岗职工生活费
• 4.2.3 保障措施倾向于下岗职工的子女
• 4.2.4 根据不同下岗职工确定不同的保障标准
• 4.2.5 进一步完善城镇最低生活保障制度
• 4.3 做好各项配套措施,为制度的可持续性提供保障
• 4.3.1 规范劳动合同关系
• 4.3.2 表达下岗职工权益
• 4.3.3 对下岗人员开展就业创业的培训工作
• 4.3.4 创造有利的再就业环境
• 4.3.5 积极拓展社区就业服务
• 结论
• 参考文献
• 致谢