论文摘要
随着社会主义市场经济的发展和政治民主化的进程,在行政改革和行政现代化的过程中,公众对政府的要求越来越高,政府形象受到越来越普遍的关注。长期以来,对诚信问题的研究多集中于个人道德方面和商业领域,而忽略了作为建立社会信用体系的倡导者和维护者的政府公信力。政府公信力直接关系到政府的合法性,是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源,是减少政策执行阻力、提高政策效力、降低政策运行成本的取之不尽的源泉,是法治真正得以贯彻落实的前提,是国民经济顺畅发展的保障,也是整个社会信用体系的基础。有关政府公信力问题的研究不仅仅是学术问题,也是当前我国社会主义市场经济建设所面临的迫切需要解决的社会问题。目前,我国还处于从计划经济到市场经济的转型期,一方面是社会转型期间政府所面临的问题复杂多样且各类法规、制度尚未健全,另一方面是民主开放时期公众对政府期望的普遍提升。这两方面的矛盾就对政府的公信力构成挑战。当前我国政府公信力缺失主要表现在政府行为失范、公共政策随意、公共服务滞后、政府执行力减弱和公众信用度降低等方面。本文详细分析了导致政府失信的原因,包括环境、理念、体制、制度、政府能力等方面的因素,然后有针对性地从适应环境、创新理念、理顺体制、完善制度和提升能力五个方面提出了一系列的解决方案。