（海南省琼中县气象局，海南琼中572900）
摘要：本文在琼中县防雷减灾工作实践的基础上，分析了防雷减灾工作中存在的问题，并给出了几点防雷减灾工作建议，以进一步推动琼中县防雷减灾工作的顺利进行，确保人们生命财产安全。
关键词：琼中县防雷减灾问题建议
引言
琼中地处海南岛中部，五指山北麓，地形西南高、东北低，地势自西南向东北倾斜。地貌呈穹窿形，由高山、低山、丘陵、台地河道、阶地等构成层圈关地貌。琼中境内域位于热带海洋季风区北缘，雨水充沛，气候温和，四周群山环抱，有独特的山区气候特点。特殊的气候和地理位置条件，使得琼中雷电灾害频繁出现，打雷时间跨度长，落地雷居多，年平均雷暴日数在115.5d。随着社会经济的快速发展，城市化、工业化、信息化水平的不断增强，大量高层建筑物、智能建筑物和公共设施的建设以及政府、企业对信息网络和电子设备的广泛应用，雷电灾害对琼中县造成的危害更加严重。雷电灾害频繁出现，严重威胁着社会经济的发展和人们生命财产安全。
1、琼中县防雷减灾工作实践
1.1气象、安监部门联合整治防雷隐患
2012年海南省琼中县气象局、县安监局联合安全检查组，对全县的加油站、易燃易爆场所、学校进行专项安全检查整治，对检查中发现的防雷安全隐患要求限期整改，强化涉检单位的防雷安全意识。为保证工作顺利开展，气象、安监部门将按照要求发布检查公告，建立健全防雷安全协作机制。气象部门对防雷安全隐患下达整改通知，并督促整改到位；安检部门把防雷列入安全生产考核目标，把防雷装置的检测、验收作为安全生产的首要条件。活动期间两部门还派出工作组，深入重点地区和重点单位明察暗访，对工作不落实的、隐患排查和整治不力的进行通报。
1.2积极开展气象防雷科普知识宣传
2016年5月12日上午，琼中局在县城繁华地带设立宣传活动点，通过摆设科普展板、发放气象知识宣传图片、《气象灾害防御指南》、“气象防灾减灾明白卡”、《雷电灾害防御100问》等科普读物、街头咨询的形式，全方位、多角度地开展了防灾减灾宣传工作。宣传材料详实，形式丰富多样，通俗易懂，使市民防灾减灾意识和能力有所提高，得到了市民的普遍好评。
2、琼中县防雷减灾工作中存在的问题
2.1防雷组织管理不完善，技术缺乏
当地政府和气象部门对琼中县防雷减灾的组织管理和技术服务对雷电防护效果产生影响。当前，气象部门专业防雷减灾人员和机构严重不足，严重阻碍着防雷减灾工作的开展。农村地区在建筑物选址、设计、审批和公共设施建设方面缺乏政府和气象部门的引导，使得雷电灾害事故频繁出现。防雷减灾中的技术也存在缺失情况，因缺少相关的雷电防护规划，而在不同的雷击风险区域内几乎没有可以参照的雷电防护标准和技术方案，这些都会加大防雷减灾工作难度。
2.2全县防雷安全形势严峻
当前，琼中县防雷减灾工作仍需要进一步加强，琼中县年平均雷暴日数在100d以上，属于雷电高发区，全县的防雷安全形势较为严峻。再加上与防雷减灾工作相关的法律法规还未完全贯彻落实，有很大的安全隐患存在，对人们生命财产安全产生严重威胁。图纸审核、竣工验收、常规检测中的覆盖率不足，在对新建建筑物设计和施工中没有重视起防雷设施，一部分单位根本不配合防雷检测工作，即使主动进行检测但后期却不配合整改；中小学校建设或施工中没有根据图纸进行，部分小产权房未安装防雷设施，这些都增加了雷击安全隐患。将防雷图纸审查工作做好，是保证防雷减灾工作顺利开展的前提，未经防雷图纸审查的建筑项目，相关的问题很容易在后期显现，需要引起相关部门的重视。
2.3体制不够规范
当前，琼中县防雷技术服务机构的部分负责人员还未完全理清防雷管理、防雷工程同气象局之间的关系，界面不清晰，防雷与检测验收人员的重叠现象明显；再加上防雷技术人员数量不足，涉及到的防雷服务项目偏多，防雷减灾技术人员负责管理和服务收费的现象较为普遍，政、企界面划不清、职责不明确的情况经常出现。
3、防雷减灾工作建议
3.1加大防范雷电灾害宣传力度
琼中县气象主管机构应根据本区域内雷电灾害典型事例，借助于手机短信平台、报纸、电视、网络，或者是在社区内张贴宣传画等方式加大防雷减灾法律法规和科普知识的宣传，不断增强社会大众的防雷减灾意识，可以将如何正确引导人民群众进行防雷避险作为宣传工作的重点。与此同时，积极主动向当地政府和有关部门汇报防雷工作开展和宣传的情况，以取得各界和政府部门对防雷减灾工作的支持，进一步促进琼中县防雷减灾工作的顺利进行。
3.2切实采取措施，消除防雷安全隐患
首先应结合琼中县雷电活动规律、产业和行业分布特征，同政府部门加强联系，共同制定出适合全县的雷电防御方案，进一步推进全县防雷减灾监测网建设，积极开展面向全县不同行业的雷电预报服务；其次，应加强各个部门之间的沟通协作，安监、城建、气象等部门组成联合检查组以查看防雷检测工作的开展情况，查看的内容主要有被检测单位是否履行了法定义务、防雷安全隐患的整改、检测机构开展服务情况等。对于在防雷检测工作中拒不配合的、未开展防雷设计审核、竣工验收的，或防雷装置存在安全隐患且拒绝整改等行为，应根据防雷法律法规的相关要求，将责任落实到个人；做好全县雷电灾害调查工作，使用科学有效的方式对全县的防雷形势进行分析，以期为政府防雷决策行为提供科学参考依据；每年主动进行全县防雷安全专项检查，在发现安全隐患后及时进行整改，做好易燃易爆场所、重点工程的防雷整改。
3.3强化防雷减灾工作的责任落实
琼中县气象部门应认真履行相关法律法规赋予本部门的职责，尽快做好本地区的防雷减灾规划。对于新、改、扩的建设项目应做好防雷装置设计审核、检测和竣工验收，将防雷设计和施工做好；定期检测防雷装置，及时发现不合规范的防雷装置并限期进行整改，确保防雷减灾工作的顺利开展；由于防雷减灾是一项复杂、长期的系统性工程，为了推动琼中县防雷减灾工作的开展，应结合琼中县实际，制定出同灾情调查、防雷设施检测、防雷宣传等的防雷工作体制；在防雷减灾工作中应始终遵循“预防为主、防治结合”的原则，根据近些年琼中县雷击事故，尽快落实防雷安全管理责任，进一步推动当地防雷减灾工作的顺利开展。
3.4加快防雷技术服务队伍建设
琼中县气象局应不定期对防雷技术服务人员进行防雷知识、技能和业务知识的学习，增强防雷队伍的整体防雷意识、实践能力和理论水平，以促进琼中县防雷减灾工作的顺利开展。积极组织防雷技术人员进行集体学习，还可以增加测试环节来考察防雷人员的学习情况。在实际的防雷检测中，应不断规范自身的行为，避免弄虚作假的情况出现。还可以根据琼中县防雷减灾工作实际，在社会中公开招聘一批综合素质高、专业性强的防雷技术人员，将其扩充到琼中县当前的防雷技术服务队伍中来。
4结论
综上所述，防雷减灾工作一项长期的工作，在短时间内很难完成。各级气象部门在防雷减灾中还存在着很多问题，为了尽快解决这些问题，需要工作人员严格要求自己，加强防雷知识学习；政府部门应对防雷减灾工作给予足够的重视，确保防雷减灾工作的顺利开展。
参考文献
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作者简介：韦传波（1971-），男，汉族，海南省屯昌县人，本科学历，工程师，从事雷电防御工作。