国外对华反补贴及我国应对策略研究

论文摘要

补贴作为国家干预经济活动的一种重要手段,被世界各国所广泛运用。但是,它在促进一国社会和经济政策目标实现的同时,也可能破坏与他国企业的公平竞争。为此,各国以保护本国产业、维护公平竞争秩序为由,纷纷采用反补贴措施以抵制补贴的侵害。这在一定程度上保护一国利益的同时,也加剧了各国之间补贴与反补贴的矛盾。中国作为世界贸易组织的发展中成员之一,经济发展面临着更为广阔的前景,但同时也面临着如何合法、合理、有效地行使权利、承担义务的崭新课题。依据国际惯例,长期以来,鉴于世贸组织发展中成员经济发展的落后性,发达成员对其并不实施反补贴措施。然而,入世不久的发展中的中国却遭遇了发达成员的反补贴制裁。随着加拿大首开对华反补贴之先河,与国际趋缓的反补贴形势相对,国外对华反补贴调查呈上升趋势。由此可见,中国正面临着极其严峻的反补贴环境,反补贴严重地影响了中国对外贸易的发展。在此背景下,正确把握WTO关于补贴与反补贴的规则,深入揭示国外对华反补贴的原因,积极寻求应对反补贴的策略有着重大的现实意义。基于此,本文在阐述WTO对于补贴与反补贴的界定,以及WTO框架下对发展中成员的例外规定的基础上,运用相关理论,通过建立两国模型分析了补贴与反补贴的效果,即补贴与反补贴对一国福利水平的影响。由于反补贴波及整个产业链,影响面广,不仅使出口产品同时遭受反倾销和反补贴双重打击,削弱其竞争力,而且会对其他国家产生消极示范效应并引起连锁反应。通过数据和案例的分析不难看出,反补贴调查正在成为发达国家对我国进行贸易遏制的重要手段。当然,我国遭遇国外对华反补贴的原因可以归纳为两方面:就外因而言,我国快速增长的对外贸易给国外造成了压力,一些发达国家想通过反补贴手段牵制中国经济,在贸易保护主义盛行和利益集团的驱使下,一些国家修改其国内法以对中国适用反补贴措施;就内因而言,我国补贴政策确实存在不合理之处,比如,我国的补贴政策带有专向性特点、中央与地方的补贴政策不一致、我国补贴政策与国家经济发展战略不对称等等。为了有效地应对国外对华反补贴,本文认为应该从政府、行业协会和企业多层面入手,积极寻求对策以保护国内产业和企业的根本利益。政府应当加快其职能转变,在完善反补贴立法的同时,根据《SCM协定》调整我国补贴政策,建立与完善反补贴调查的预警机制和应对机制,当遭遇反补贴调查时,充分利用发展中国家的特殊待遇,并借助WTO争端解决机制来解决问题;行业协会,作为政府和企业的桥梁,其工作重点在于强化企业和政府的联系,组织企业开拓国际市场,同时要收集和处理相关信息,利用规则保护国内市场,积极为企业服务;企业则应当加强同政府的沟通,努力熟悉补贴与反补贴相关知识,从别国的实践中积极总结和借鉴经验,更重要的还是要加强自身实力,提升产品竞争力,调整营销策略,以质取胜。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 补贴与反补贴规则及运用的相关研究
• 1.2.2 补贴与反补贴效果的相关研究
• 1.2.3 国外对华反补贴原因及应对的相关研究
• 1.3 WTO 关于补贴与反补贴的界定
• 1.3.1 WTO 关于补贴的界定
• 1.3.2 WTO 关于反补贴的界定
• 1.3.3 WTO 关于补贴与反补贴的差别待遇
• 1.4 研究思路及主要内容
• 2 补贴与反补贴效果的经济学分析
• 2.1 补贴的经济学解析
• 2.2 补贴与反补贴效果的经济学理论依据
• 2.3 补贴与反补贴效果对我国的启示
• 3 国外对华反补贴的现状及影响
• 3.1 国际反补贴现状
• 3.2 国外对华反补贴现状
• 3.2.1 加拿大的对华反补贴
• 3.2.2 美国的对华反补贴
• 3.2.3 其他国家的对华反补贴
• 3.3 国外对华反补贴的主要特征
• 3.4 国外对华反补贴对我国的影响
• 3.4.1 削弱我国出口产品的竞争力
• 3.4.2 使出口产品同时遭受反倾销、反补贴双重歧视
• 3.4.3 波及整个产业链
• 3.4.4 限制了政府经济调控手段的运用
• 3.4.5 产生消极示范效应并引起连锁反应
• 4 国外对华反补贴的原因分析
• 4.1 国外对华反补贴的外因分析
• 4.1.1 通过反补贴牵制中国经济
• 4.1.2 中国在WTO 合法地位的确立和国外相关法规的修改
• 4.1.3 快速增长的对外贸易给国外造成压力
• 4.1.4 利益集团的驱使
• 4.1.5 贸易保护主义的抬头
• 4.2 我国遭遇国外对华反补贴的内因分析
• 4.2.1 我国补贴政策与国家经济发展战略不对称
• 4.2.2 我国补贴政策带有极强的专向性特点
• 4.2.3 我国中央与地方的补贴政策不统一
• 4.2.4 补贴政策的实施导致本国贸易条件恶化
• 5 应对国外对华反补贴的对策建议
• 5.1 政府应采取的对策
• 5.1.1 完善反补贴立法
• 5.1.2 加快政府职能转变
• 5.1.3 根据《SCM 协定》调整我国的补贴政策
• 5.1.4 建立与完善反补贴调查的预警机制和应对机制
• 5.1.5 寻求WTO 争端解决机制来解决问题
• 5.1.6 充分利用发展中国家的特殊待遇
• 5.2 行业协会应采取的对策
• 5.2.1 强化政府和企业的联系
• 5.2.2 组织企业开拓国际市场
• 5.2.3 利用规则保护国内市场
• 5.2.4 收集和处理相关信息
• 5.3 企业应采取的对策
• 5.3.1 熟悉补贴与反补贴相关知识
• 5.3.2 认真对待和积极应诉
• 5.3.3 加强同政府的沟通
• 5.3.4 提升产品竞争力
• 5.3.5 积极借鉴国际经验
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表论文及学术成果