完善我国食品召回制度的法律探析

论文摘要

近年来,随着人们生活水平不断提高,食品安全已经成为党和政府以及老百姓最关心的民生问题之一,而食品安全问题却频频出现,如2011年3月的河南双汇瘦肉精事件,2010年8月金浩茶油事件等食品安全事故呈现出“井喷”状态,严重危害着人民的健康和民族的未来。众多食品安全事件的发生说明了我国食品安全制度和食品召回制度存在严重缺陷。而我国目前只有《食品安全召回管理规定》和《食品安全法》53条对食品召回做了专门规定,其规定很不健全。如:食品召回法律体系不完善,食品召回管理机构不明确等。十二五规划中着重提到要“努力保障食品药品安全以及今后五年的任务和目标”。针对以上问题,本文试图采用历史分析方法、语义分析方法等方法从食品召回制度的发展、现状等方面展开论述,并提出相应建议。本文主要分为四章:第一章介绍了食品召回制度基本理论。从食品召回制度的法律释义入手,首先阐述了食品召回制度的概念及基本原则,食品召回制度的侵权责任分析,其次研究了目前我国建立食品召回制度的意义。第二章是对我国食品召回制度的现状及问题分析,首先综述了我国食品召回制度研究的发展历史,从空白阶段、探索阶段到确立阶段,接着阐述了目前我国食品召回制度的现状,进而从中分析我国食品召回制度存在问题及原因。第三章分析和比较发达国家及地区的食品召回制度的立法及实践经验,特别是美国、澳大利亚、等国家,分别从法律法规、召回主体等几个方面详细比较,然后从中借鉴适合我国国情的相关经验。第四章重点论述了完善我国食品召回制度的对策。从问题入手并结合我国食品召回现状提出创新观点和建议:进一步完善我国食品召回法律体系,强化法律责任;建立食品安全保险制度和召回补偿制度;建立完善的食品溯源制度和相关保障制度;明确食品召回的监管部门,加强后续监管,加强政府企业、消费者等的合作。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 食品召回制度的基本理论
• 第一节 食品召回制度的法律释义
• 一、食品召回制度的概念和基本原则
• 二、食品召回制度的侵权责任分析
• 第二节 完善食品召回制度的意义
• 一、保障消费者的安全
• 二、促进国际贸易的发展
• 三、保障“十二五规划”中食品安全目标的实现
• 第二章 我国食品召回制度的现状及存在的问题
• 第一节 我国食品召回制度的发展概况
• 一、食品召回制度的空白阶段
• 二、食品召回制度的探索阶段
• 三、食品召回制度的确立阶段
• 第二节 我国食品召回制度存在的问题
• 一、食品召回法律制度不完善，法律责任规定较轻
• 二、我国食品召回实施主体和食品种类不明确
• 三、监管机构职权配置不合理，组织机构碎片化
• 四、缺乏有效的追溯制度和统一的检测标准
• 第三章 发达国家和地区的食品召回制度及对我国的借鉴
• 第一节 监管机构或部门
• 第二节 召回实施主体与召回标准
• 第三节 召回级别与实施程序
• 第四节 法律责任
• 第四章 完善我国食品召回制度的对策
• 第一节 完善食品召回法律制度,强化法律责任
• 一、提高《食品召回管理规定》的法律位阶
• 二、制定《食品召回管理规定》实施指南
• 三、加重对食品召回违法行为的处罚力度
• 四、建立食品召回追诉体系加强食品诉讼时效
• 第二节 建立配套的食品召回保险制度和政府补偿机制
• 一、建立食品召回保险制度
• 二、建立食品召回的政府补偿机制
• 第三节 完善食品溯源制度的建设
• 一、建立商品条码安全追溯平台
• 二、完善从农田到餐桌的管理
• 第四节 全面加强食品检测，提高食品检测标准
• 一、提高和细化食品检测标准
• 二、扩大质量检测的范围
• 第五节 明确食品召回的监管机构,加强食品召回后续监管
• 一、构建食品召回领导协调机构
• 二、加强食品召回后续监管
• 第六节 加强政府与企业、消费者、行业协会的合作
• 一、加强政府与企业的合作
• 二、加强政府与企业等的多方合作
• 参考文献
• 致谢
• 详细摘要