L市地方政府性债务管理存在的问题及对策研究

论文摘要

近五年来,我国经济继续保持高速增长的势头,其中:2003—2006年,GDP每年以10.4%以上的速度快速增长。随着经济全球化的加快,世界经济也在复苏。据统计,2003—2006年世界经济平均增长速度为4.9%,其中:发达国家2.7%;发展中国家7.4%。这一现象表明,我国经济的增长速度远远高于世界经济的增长速度。伴随着经济快速发展,我国地方政府性债务规模日益扩大。但是由于我国对地方政府性债务的管理研究起步相对较晚,特别是各级地方政府更是缺乏统一有效的科学管理机制,“举债难、用债乱、偿债晚”等多种问题普遍存在,严重影响了各地经济发展的质量和前景。L市作为苏北经济欠发达地区,该市紧紧围绕“打造现代化港口工业城市、国际性海滨城市和山海相拥知名旅游城市”的目标,以港口为重点,大力推进经济社会的全面发展,取得了令人瞩目的成就。但在地方政府性债务管理及风险防范方面还存在着诸多矛盾和问题,主要有制度不健全、融资渠道不规范、专业化管理程度不强、缺乏债务风险预警机制和偿债机制等问题。笔者作为L市财政系统的一员,为配合L市地方政府性债务管理制度改革,在研究地方政府性债务基本理论基础上,分析了L市地方政府性债务的现状,结合国内外的成功实践,提出了加强L市地方政府性债务管理的基本思路和原则,并根据目前政府债务管理方面存在的问题,有针对性地提出了具体对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义和价值
• 1.3 研究内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究不足
• 1.5 文献综述
• 2 地方政府性债务的基本理论
• 2.1 地方政府性债务的定义
• 2.1.1 国际货币基金组织的定义
• 2.1.2 国际会计师联合会的定义
• 2.1.3 财政部的定义
• 2.1.4 部分研究者的定义
• 2.2 地方政府性债务的分类
• 2.2.1 会计学意义上的分类
• 2.2.2 经济学意义上的分类
• 2.3 地方政府性债务风险的定义及构成
• 2.3.1 地方政府性债务风险的定义
• 2.3.2 地方政府性债务风险的构成
• 3 国内外地方政府性债务管理现状及经验借鉴
• 3.1 我国地方政府性债务的主要特征
• 3.2 我国地方政府性债务的形成渠道及体制原因
• 3.2.1 地方政府性债务形成的具体渠道
• 3.2.2 地方政府性债务形成的体制原因
• 3.3 我国部分省市加强地方政府性债务管理的举措
• 3.4 发达国家地方政府性债务管理的成功经验及借鉴
• 3.4.1 联邦制的美国、澳大利亚管理模式
• 3.4.2 单一制的日本、法国管理模式
• 3.4.3 四国管理模式对我国的启示
• 4 L市地方政府性债务管理的现状分析
• 4.1 L市地方政府性债务的基本情况分析
• 4.1.1 L市地方政府性债务的类型
• 4.1.2 L市地方政府性债务的特征
• 4.1.3 L市地方政府性债务形成的原因分析
• 4.2 L市地方政府性债务管理状况分析
• 4.2.1 L市加强地方政府性债务管理工作取得的成效
• 4.2.2 L市加强地方政府性债务管理过程中存在的问题
• 5 L市加强地方政府性债务管理的基本思路及具体对策
• 5.1 L市加强地方政府性债务管理的必要性
• 5.2 L市加强地方政府性债务管理的指导思想和基本原则
• 5.2.1 指导思想
• 5.2.2 基本原则
• 5.3 L市加强地方政府性债务管理的具体对策
• 5.3.1 建立地方政府性债务监管网络
• 5.3.2 制定地方政府性债务管理办法
• 5.3.3 分类化解历史债务
• 5.3.4 建立地方政府性债务风险预警评价指标体系
• 5.3.5 规范地方政府的投融资行为
• 5.3.6 建立地方政府性债务偿债机制
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录