论文题目: 科学发展观视角下我国消防管理社会化的研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 科学技术哲学
作者: 乔旭
导师: 王树恩
关键词: 消防管理,社会化,管理体系,三级预防,对策研究
文献来源: 天津大学
发表年度: 2005
论文摘要: 构建我国社会化消防管理体系,推进消防工作社会化进程,近年来已被许多研究者所关注。而“逐步建立完善适应市场经济体制的社会化消防安全管理体系,积极推动落实社会消防安全责任,努力提高全民消防安全意识和素质,促进社会消防安全环境明显改善”已成为公安部消防局“161工程”文件中提出的一项重要工作目标。消防管理工作改革势在必行,改变传统的由消防部门一家统揽的管理模式,建立消防管理社会化的新格局已在业内达成共识。本研究课题是本人从事消防工作多年的经验积累和学习期间所学的理论辨析,就消防体系建设提出的一些粗浅的见解。本论文以科学发展观为指导,运用系统论、控制论、信息论、创新论和消防社会学新观念,回顾性研究了我国消防管理体系的沿革和变迁;探索了我国目前消防管理存在的问题,借鉴了国外经济发达国家消防管理社会化的典型经验和启示,分析了当前制约消防管理可持续发展的主要因素;前瞻性研究了二十一世纪头二十年,这个可以大有作为的重要战略机遇期的消防工作改革对策。为了使消防管理更好地适应经济发展的需要,能够与时俱进,走出一条跨越式发展之路,本文提出了“一、二、三、四、五”套餐式社会化消防管理体系的构建方案。即:激发创造性思维,树立一种“三级预防”的理念;推行二种管理方法,超前预防与过程循环;健全三级监督机制,上下合力群防群治;开展“四进”消防教育,提升国民安全素质;构筑五大分支体系,落实科技“强消”措施。本文创新的“三级预防”观点,是对我国传统的“防患于未然”的广义的诠释,“三级预防”理念将火灾生成的事前控制、事中控制、事后控制统统视为预防范畴,并以安全哲学本质论和超前预防的思维方法,对“防为上、救次之、戒为下”的等而下之观点进行了质疑。批驳了某些责任主体以“防为上”作搪塞而轻视救援、治理的错误行为。“三级预防”是我国“防患于未然”的传承与发扬,是本文的理论创新,是一家之言,也是对我国消防思想变革的大胆进谏。
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中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 消防管理体系概述
1.1 消防及其管理体系
1.1.1 “消防”一词的由来
1.1.2 消防管理的性质、任务与原则
1.1.3 消防管理体系的构成
1.2 消防管理体系的研究方法
1.2.1 系统与系统方法
1.2.2 社会化与社会学研究方法
1.3 以科学发展观为指导构建社会化消防管理体系
1.3.1 建立“以人为本”的消防管理机制
1.3.2 构筑全面、综合、协调发展的消防管理体系
第二章 我国消防管理体系的形成与发展
2.1 我国消防管理体系的启蒙阶段
2.1.1 我国古代消防组织机构
2.1.2 我国古代消防禁令和有关法规
2.1.3 我国古代的消防思想及消防管理体系的雏形
2.2 我国消防管理体系的发育成长阶段
2.2.1 我国近代消防组织机构
2.2.2 我国近代消防法规与地方规章
2.2.3 我国近代消防思想与消防管理体系的源流
2.3 新中国消防管理体系的发展阶段
2.3.1 改造队伍与创建体制时期（1949—1957）
2.3.2 遭受挫折与调整提高时期（1958—1965）
2.3.3 “文革”动乱与倒退停滞时期（1966—1976）
2.3.4 拨乱反正与改革发展时期（1976—今）
第三章 国外主要国家社会化消防管理的简况及其启示
3.1 美国社会化消防管理的简况
3.2 英、德、法等欧洲国家社会化消防管理的简况
3.3 日本的社会化消防管理的简况
3.4 新加坡社会化消防管理的简况
3.5 韩国社会化消防管理的简况
3.6 国外主要国家社会化消防管理对我国的启示
第四章 我国消防管理体系的现状与存在问题
4.1 我国消防管理体系的现状
4.2 我国消防管理体系存在的问题
4.2.1 计划经济体制下消防观念的错位
4.2.2 城市化进程的加快使火灾呈上升趋势
4.2.3 消防监督执法与经济发展不相适应
4.2.4 多功能救援机制尚未形成
4.2.5 社区消防建设存在缺憾
第五章 构建我国社会化消防管理体系的对策
5.1 激发创造性思维，树立一种“三级预防”的理念
5.2 推行二种管理方法，超前预案与过程循环
5.2.1 适用“想定作业”理论，创新超前预案
5.2.2 管理创新，推动实施 PDCA 过程循环
5.3 健全三级监督机制，上下合力群防群治
5.4 开展“四进”消防教育，提升国民安全素质
5.5 构筑五大分支体系，落实科技“强消”措施
5.5.1 健全消防法律法规体系
5.5.2 建立责权对等的消防责任考核体系
5.5.3 推行消防安全评价体系
5.5.4 完善消防中介服务体系
5.5.5 建设消防指挥决策通信体系
结语
参考文献
发表论文和科研情况说明
致谢
发布时间: 2007-04-17
参考文献
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