论文摘要
地方政府对专利费用的资助是我国专利费用政策的内容之一。在广为地方政府实施的过程中,也受到来至于理论界的批评,但理论界的批评并没有减弱该政策的推广速度和实施强度。本文以地方政府对专利费用的资助为研究对象,具体研究了以下几个方面的内容。首先,本文梳理了我国及其他主要国家或地区的专利费用及其资助政策现状和发展。然后,从资助对象、资助范围、资助额度和资助程序四个方面总结了我国地方政府专利费用政策的现状,并探讨其发展趋势。在此基础上,本文对地方政府资助专利费用的动因进行了分析,认为地方政府利益与社会公共利益的双重作用加速了专利费用资助政策的产生和推广。同时,本文对该政策的合法性进行分析,认为该政策的实施并未违反国际贸易规则。其次,本文在研究了地方政府资助专利费用对专利制度的作用机制后认为,该政策在市场失灵和制度失灵时有其存在的必要性和合理性。但地方利益导向性导致了该政策过于注重专利申请量的增长,产生了专利泡沫效应和对专利制度功能的扭曲效应,危害专利制度的运行。以此为基础,本文重点研究了因资助专利费用引发的专利申请者对专利制度的滥用,并具体分析了资助专利费用可能诱发对专利制度的滥用,即诱发垃圾专利的各种政策性因素。再次,本文在研究了地方政府资助专利费用对技术创新的作用机制后认为,该政策通过直接作用于专利制度而对技术创新产生间接影响。专利申请行为的双重外部性特征,导致地方政府对专利费用的资助在激励其正外部性的同时,也对其负外部性产生了激励效应。对专利申请行为正外部性的激励促进了技术创新,而对专利申请行为负外部性的激励阻碍了技术创新。最后,本文在研究了地方政府资助专利费用对社会福利产生的影响后认为,该政策事实上降低了专利申请者的费用成本,专利费用成本的降低会吸引价值低的项目申请专利,这会导致专利申请等待授权时间的延长,进而对价值高的项目申请专利具有了排斥效应。此时,该政策可能会因排斥了价值高的项目申请专利而减损社会福利。基于这种矛盾,本文提出了在提高我国专利费用标准的同时,从资助对象、范围、额度和程序四个方面对该政策进行改革的若干具体建议。