东营市政府信息公开研究

论文摘要

政府信息公开的提升有利于促进公民参与国家管理,有利于保障个人权利,有利于促进经济增长,有利于减少腐败、提高行政效率,打造阳光政府。东营市是山东省人均GDP最高的市,经济社会条件较好,尤其是在信息化建设上走在了全省以至全国前列,是国家信息化试点城市,早在2004年就以政府令的形式公布了《东营市政府信息公开办法》,在政府信息公开实践中取得了明显成效,但仍存有许多问题。本文试图在研究世界、中国政府信息公开基本背景的条件下,在对政府信息公开有关理论研究的基础上,对政府信息的公开操作层面进行研究:首先是政府部门间的信息共享,其次是政府对公众和企业的信息开放。对部门间信息共享进行研究,主要对东营市政府序列49个部门的政府信息进行调查和数据统计及分析。对企业和公众信息开放,主要通过对东营市50家企业和100名市民的调查和数据分析。通过分析,找出存在的问题,分析出现问题的原因,提出东营市政府信息公开的模型,并寻求其中的规律性和解决问题的对策措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的意义
• 1.2 政府信息公开的基本概念
• 1.3 国外政府信息公开概述
• 1.4 我国政府信息公开概述
• 1.5 本文的研究方法与特色
• 第二章 东营市政府信息公开基本情况
• 2.1 信息化建设基本情况
• 2.2 政府部门内部信息公开进展
• 2.3 东营市政府信息部门对外公开进展
• 第三章 东营市政府信息公开中存在的问题及原因
• 3.1 信息公开工作中存在的主要问题
• 3.1.1 政府主导型公开
• 3.1.2 公开范围不明确
• 3.1.3 公开水平不平衡
• 3.1.4 公开标准不统一
• 3.1.5 公开载体不完善
• 3.1.6 监督制衡乏力
• 3.1.7 救济手段缺失
• 3.1.8 配套法规不健全
• 3.2 信息公开中存在问题的原因分析
• 3.2.1 部门利益与条块分割的影响
• 3.2.2 信息保密和信息安全的限制
• 3.2.3 政府信息公开的目的影响
• 3.2.4 公开的形式与实质性不对称的影响
• 3.2.5 资金投入不足的影响
• 第四章 深化东营市政府信息公开的途径与对策
• 4.1 规范公开的内容和程序
• 4.1.1 在内容方面
• 4.1.2 在程序规范方面
• 4.2 调动部门公开的积极性
• 4.3 完善公开的法规政策
• 4.3.1 建议尽快出台政府信息公开配套细则
• 4.3.2 建议尽快制定个人信息保护法律
• 4.3.3 建议加快修改保密法
• 4.4 推进共享数据的建设
• 4.4.1 从统一数据库建设来看
• 4.4.2 从统一信息技术标准方面来看
• 4.5 明确公开例外情况
• 4.5.1 部分公开
• 4.5.2 不予确认
• 4.5.3 暂缓公开
• 4.6 拓展信息公开途径
• 4.6.1 加强政府网站建设
• 4.6.2 加强其他公开载体建设
• 4.7 培养所需信息人才
• 4.8 完善监督和惩戒机制
• 结束语
• 附表
• 参考文献
• 致谢
• 攻读地硕士学位期间发表的学术论文
• 学位论文评阅及答辩情况表