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摘要：随着建筑行业近年来的不断发展，低价中标的现象逐渐增多，对于招标的规范、调控建设工程投资具有一定的负面影响，现阶段在建筑市场中存在的一些暂时无法解决的难题，对建筑市场的有序发展造成了一些消极影响。低价中标的项目成本往往比正常成本要低，影响了建筑工程的管理与质量监控的正常发展，进而阻碍建筑行业的发展。为此，规范中标价格、建立有序的市场竞争体系是推动建筑市场发展的有效手段。
关键词：低价中标；问题；完善
1概述
合理低价中标实质上是在确保工程质量、工期及安全生产以及不低于成本价的基础上的低价中标，合理低价中标可以激励建筑企业在新技术、新工艺、新的管理模式方面不断创新，以保证我国建筑招投标市场稳步、有序的向前发展，实现一个真正“公平、公正、公开”的竞争市场，达到优胜劣汰的目的。
2低价中标存在的问题
2.1工程无法正常完工
在低价中标法实施过程中，部分投标人以不正当的手段来谋取低价中标。他们的做法是，先拉开投标的档次，共同低价串通投标。在低价得标后，再以种种理由，依次放弃低价中标、次低价中标，直至接近投标人自己所期望的中标价为止。有的建设单位明知道时下的市场行情根本买不到这个价位的产品，却仍然坚持以低价选材，最终造成合同难以真正全面履行，造成“烂尾工程”。
2.2工程质量得不到保障
低价中标法，其最大的隐患就是低价低质。在日益激烈的市场竞争中，承包商为了求生存、图发展，不得己压低中标价，甚至采取低于成本价的方式竞标以赢得工程项目。在中标后，投标人为了追求利润，把低价的项目想方设法找甲方变更、签证，或不惜偷工减料以降低工程成本。从而影响工程质量，造出了类似“豆腐渣”的低质工程。
2.3利用合同进行欺诈
一些投标人抱着先中标拿到工程再说的心理，不计成本、恶性竞争；而评标专家评审通常在有限的时间内完成，很难对投标人的经营状况和成本进行界定分析。中标后，中标单位和建设单位在签订合同时，想方设法利用合同中某些不明确的条款为其中标的工程项目额外谋取利益。
2.4对工程安全方面的影响
在低价中标应用中，施工企业往往在安全投入上不够重视。作为工程建设软形投入，其弹性较大，低价中标带给现场脏、乱、差及安全通道缺失，安全防护不足等，在目前严厉的安全法规条件下，为建设方及施工方带来巨大的潜在风险。
3合理低价中标法的应用建议
3.1真正实现政企分开，转变政策管理职能。政府主管部门在市场经济发展中扮演的角色具有多样性，它既是市场的决策者又是市场的参与者，既要管理好政府的事情，还要规划国企发展方向和生存空间，使政府陷入左右为难的境地。因此，要将政企分开，政府只要做好宏观调控，制定适合市场经济发展的战略，履行好监督职能，让招投标工作能够在市场经济规律下规范运作，充分调动企业发展的主观能动性。
3.2严格对投标人资质预审。提前对投标人进行资质预审可以提早淘汰能力不足的投标企业，节约招投标经费，因此资格审查工作在招投标过程中具有重要意义。资格预审工作是通过发布资格预审通告对投标企业在开标前进行资格审查，确定投标企业的资历和能力，确保投标文件的真实程度。
3.3招标工程要尽量采取统一标准。实物工程量清单的招标方式有利于招标人的评审，防止因施工图纸设计不到位或描述不清楚造成报价的计算错误，影响招标人评审。
3.4对低价中标候选单位报价的合理性进行质疑和澄清，大力抵制工程成本的不正当报价竞争。在招标法中严格规定了最低中标法原则，也明确规定了最低中标价格不能低于建筑成本价格。因此在质疑过程中，投标企业需要详细的阐述，合理的揭示价格构成。但招标人也应该注意，质疑内容不能脱离标书范围，投标企业对自身报价的组成能够阐述的真实可信，并且能够承诺在合同中按照投标价格进行施工就可以了。
3.5建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系。这需要政府相关部门出台相应的法律法规和相关政策确保投标人提供投标保函、履约保函和双向付款保函。因为合理低价中标法中标的工程利润率相对较低，对工程的施工也提出了更高的要求，这就可能导致工程的失败或者其他工程问题，这种措施的出台能够有效规避风险，完善风险转移体系。目前我国一些地区已经开始采用这种措施，但使用范围还不够广泛。
3.6简化招标程序，尽量降低投标企业的成本。简化后的招标流程为；公开发布招投标信息——企业报名——资质预审——投标开标——技术评审——确定中标候选单位——候选单位报价质疑与澄清——确定中标单位。这样的流程简化之后，刨除了繁琐的步骤，降低了投标企业的成本。
3.7加强合同管理和施工现场管理。加强管理的目的一是为了督促建筑工程进度，确保建筑工程质量，另外在中标之后，施工企业和招标人应该根据建筑工程的具体情况，拟定相关合同文件，在建筑工程施工过程中严格按照合同要求，确保建筑工程质量和招投标结果。
3.8建立与之相适应的社会环境，提高技术人员的业务能力。提高工程造价评估人员的评审能力，确保合理低价中标法能够满足建筑市场的真实需求。
结语
综上所述，现阶段在建筑企业参与竞标的过程中，为了获取中标权利，企业压低报价以低价中标的行为已经成为一种非常普遍的现象，低价中标为建筑工程建设的发展造成了一定的负面影响。为了提高竞标的公平、工作性，相关部门要对竞标价格进行调整，以免建筑企业为了获取利益压低报价，影响建筑工程质量，推动工程管理和工程质量控制的正常发展。
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