关于完善财政预算绩效评价的探讨

论文摘要

财政支出是政府行政活动的一个重要组成部分,对财政支出的绩效进行评价有着非常重要的意义。提高财政资金使用效益是衡量财政工作的重要标准。因此,建立一套科学的财政支出绩效评价体系,是准确、客观、公正地评价和衡量财政支出绩效的基础。西方国家对财政支出绩效评价的研究由来已久,而我国正处于起步阶段,本文以对国内外财政支出绩效评价的比较分析和经验借鉴为切入点,通过对财政支出绩效评价现状的研究,发现绩效评价主体单一,绩效评价范围狭窄、设计不科学,评价结果缺乏约束力和保障等问题,探索出包括完善评价主体,扩大绩效评价范围,加快财政支出绩效评价体系等财政支出绩效评价的基本思路和技术方法,以促进财政支出绩效评价体系的构建和完善,提出建立财政支出绩效评价的组织体系,建立评价指标数据库,建立评价结果应用机制等对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 有利于对财政支出进行科学、精细的管理
• 1.1.2 有利于优化财政支出结构
• 1.1.3 有利于提高财政支出决策的科学性和财政管理水平
• 1.1.4 有利于增加财政资金运用的透明度，完善财政监督体系
• 1.2 本文框架
• 第二章 财政预算绩效评价的国内外研究现状评价及启示
• 2.1 国外财政支出绩效评价研究综述
• 2.2 国内财政支出绩效评价研究综述
• 2.2.1 关于财政支出绩效评价的层次研究
• 2.2.2 关于财政支出绩效评价原则的研究
• 2.2.3 关于财政支出绩效评价方法的研究
• 2.2.4 关于财政支出绩效评价指标的研究
• 2.2.5 关于指标权重确定的研究
• 2.2.6 关于评价标准确定的研究
• 2.3 国内外研究成果对本文的启示
• 2.3.1 确定评价的组织实施
• 2.3.2 确定评价的实施方式
• 2.3.3 完善评价内容
• 2.3.4 建立评价指标体系
• 2.3.5 评价法律框架
• 2.3.6 评价结果
• 第三章 目前我国财政预算绩效评价的成果及存在的问题
• 3.1 我国财政支出绩效评价的发展历程及成果
• 3.1.1 制定规范的管理方法
• 3.1.2 建立较有效的评价组织体系
• 3.1.3 明确了合理的工作流程
• 3.1.4 摸索出支出评价指标体系设计和应用的方法
• 3.1.5 对财政支出的绩效意识有所提高
• 3.2 我国财政支出绩效评价工作存在的问题
• 3.2.1 绩效评价的主体单一
• 3.2.2 绩效评价范围狭窄
• 3.2.3 绩效评价指标设计的不科学
• 3.2.4 评价结果缺乏约束力
• 3.2.5 缺乏必要的法律保障
• 3.2.6 评价的技术力量薄弱
• 第四章 完善财政预算绩效评价的总体思路和具体设想
• 4.1 完善财政支出绩效评价指标的思考
• 4.1.1 确定财政支出绩效评价指标的基本方法
• 4.1.2 财政支出绩效评价指标体系的设计
• 4.2 完善财政支出绩效评价方法的思考
• 4.2.1 成本—效益分析法
• 4.2.2 财务分析法
• 4.2.3 最低成本法
• 4.2.4 目标与实施结果比较法
• 4.2.5 专家评判法
• 4.2.6 问卷调查法
• 4.3 完善财政支出绩效评价组织的思考
• 4.3.1 财政支出绩效评价的主体
• 4.3.2 财政支出绩效评价的对象
• 4.3.3 财政支出绩效评价的工作程序
• 4.3.4 财政支出绩效评价结果的运用
• 第五章 财政预算绩效评价体系运行的制度保障
• 5.1 加快财政支出绩效评价工作的制度化、法制化进程
• 5.2 建立财政支出绩效评价的组织体系
• 5.3 建立评价指标数据库，做好标准值测算工作
• 5.4 先试点后推行，循序渐进地推进工作
• 5.5 建立评价结果应用机制，实现“三个结合”
• 结束语
• 参考文献
• 致谢