现阶段政府抑制高房价政策的效果评估

论文摘要

房地产业是国民经济的重要组成部分,在一个国家和地区经济发展中,房地产业有着重要的地位和作用。近几年,居高不下的高房价嫣然成为百姓们议论的焦点。民生是一个国家兴衰的关键问题,地产业发展的问题不仅仅是经济问题,也是民生问题。房地产市场的不完全竞争性、外部性和准“公共产品”等属性,使得房地产市场并不能保证资源的有效配置,为了达到经济的健康运行,政府需要对房地产市场进行宏观调控。国家几次三番出台各种调控房价的政策,如国八条、国六条,土地出让金转让制度、限制外资准入、二手房交易个税征收等。明确表示要严厉打击这种房地产行业的非正常的现象。随着国民经济的兴旺发展,我国的房地产业也随之逐步发展壮大起来,作为国民经济的风向标,房地产业的发展兴衰同国民经济的发展好坏,具有高度的正相关性。因此,长期以来一直倍受各级政府的普遍关注和高度重视。房地产改革之后的市场交易机制,使得百姓确实提高了自己的居住条件,但是交易机制始终不完善,投机性购房者也越发增多,房地产交易市场越发混乱,房价日益攀高,在房价上涨比较快的地方,伴随着商品房结构的不合理,中低价位、中小户型房屋严重供不应求。房价上涨与投机性购房相互推动,房价上涨的预期使更多的投机和投资者进入房地产市场,进一步造成房地产的供不应求和房价的进一步攀升。这些问题带来了生产资料的价格上涨,严重影响了普通居民基本居住和国民经济的健康发展,不利于构建和谐社会。根据当前房地产业发展的现状,中央出台了一系列关于整顿房地产市场宏观调控的政策,目的就是下定决心把房价控制住,抑制这种不正常的现象持续下去,中央政府在保证国内房地产能够持续稳定发展的同时,坚决打击国内房地产市场炒作、遏制房地产市场投资过热、遏制一些城市房价快速上涨,使之与宏观经济发展相协调。但是,历时几年的调控始终没有出现立竿见影的效果,我们就要对政府的政策效果进行评估,找出真正解决问题的办法。本文主要论述了以下几方面的内容：首先,广泛地研究分析了国内外政府抑制高房价实施宏观调控及其相关领域研究现状,根据房地产经济学和宏观调控原理,结合我国房地产行业的特点,对我国抑制高房价宏观调控政策进行了系统性的研究。其次,系统的分析了现阶段我国高房价的现状及国家对应的政策。重点是从政府2010及2011年宏观调控新政策出发,对房地产业的新状况和新颁布的调控政策进行深度的分析和解读。详细地解读了政府抑制高房价的各种政策,主要是税收政策、信贷政策、限购政策、制定房价调控目标、保障性住房政策,并对各地区实施的情况如实论述,客观点评,以此评估政府抑制高房价实施的宏观调控政策的效果,分析效果状况。高涨的房价在2011年中下旬算是放缓了脚步,但是相比力度空前的一浪接着一浪的调控政策,那这点点效果就不足挂齿。我们在文中就要深究根源,是政策本身的缺陷还是实施过程中的不力。当然两者都有原因,另外政策调控过程中有局限性,监管和惩罚力度都不行,实施过程中还伴随着消极态度,调控手段还存在行政化倾向。本文中对以上政策实施过程中的不足加以分析,根据公共政策分析原理,系统地提出了我国政府抑制高房价宏观调控思路及解决方案,提出了忠恳的建议。最后,综合研究思想,对抑制高房价的政策本身和实施过程提出了自己建议,希望研究结论为我国房地产市场宏观调控政策的优化和完善提供了重要的参考依据。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引论
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题研究的意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 2 政府抑制高房价理论基础
• 2.1 政府使用宏观调控抑制高房价的必要性
• 2.1.1 政府作用
• 2.1.2 房地产市场宏观调控的理论依据
• 2.1.3 宏观调控的各种手段
• 2.2 公共政策制定
• 2.3 政策效果评估
• 3 我国政府抑制高房价政策的制定及实施效果
• 3.1 综述我国近几年房地产的特点
• 3.2 政府抑制高房价政策的制定
• 3.2.1 税收政策
• 3.2.2 信贷政策
• 3.2.3 限购政策
• 3.2.4 政府制定房价调控目标
• 3.2.5 保障性住房政策
• 3.3 各地政府实施政策现状
• 4 政府抑制高房价政策实施效果评价
• 4.1 政府抑制高房价连续出台政策实施效果
• 4.2 政策实施后效果分析
• 4.3 抑制高房价政策本身的不足
• 4.4 抑制高房价政策实施的脆弱性
• 4.4.1 政策调控过程中的局限性
• 4.4.2 政策的实施过程疏于监管和惩罚力度
• 4.4.3 政策实施过程中消极态度的影响
• 4.4.4 调控手段存在行政化倾向
• 5 政府有效抑制高房价政策的建议
• 5.1 改变我国现行房地产融资方式及各主体之间的制约关系
• 5.2 建立直接隶属政府的非盈利住房开发管理机构
• 5.3 加强综合调控,切忌调控频繁,避免调控不力
• 5.4 减少地方与中央的博弈,充分调动地方政府的能动性
• 5.5 加强新城区配套工程,改善城市住房结构性问题
• 5.6 控制人们购房心态
• 6 总结与展望
• 6.1 全文总结
• 6.2 创新与不足
• 参考文献
• 后记