当前我国农民非制度政治参与研究

论文摘要

政治参与作为现代政治生活中的重要现象，是衡量政治现代化的重要指标，是民主建设的重要内容。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深化，中国农村发生了翻天覆地的变化，农民的政治参与热情高涨。一方面他们不断的通过国家提供的制度化渠道参与到国家政治生活中来，另一方面，由于我国政治参与的制度化程度不高，农民的非制度政治参与呈现出扩大的趋势并出现了新的情况和特点。文章通过考察近几年农民非制度政治参与情况，发现当前中国农民的非制度政治参与旨在影响和监督基层政府对政策的贯彻执行，而很少涉及到政策的制定过程。因而有必要从这一现象出发，来研究引导农民政治参与从非制度化向制度化转变的具体方法。随后，文章在分析这一现象的基础上借鉴已有的关于非制度政治参与的定义对当前中国农民的非制度政治参与这一概念提出了自己的见解，并结合一些案例描述了农民非制度政治参与的主要方式和特点，以及由此产生的一系列社会效应，指出在当前经济、制度、文化存在的一些弊端，基层政府、干部及农民自身的缺陷和他们针对自己所处的情况进行的博弈、利益计算及理性选择是制约农民通过制度化渠道实现有序政治参与进而采取非制度方式的主要原因。最后，文章指出大力发展农村经济，通过转变基层政府职能以及制度安排的改革和完善如保证基层政府正确如实执行而不是有选择性甚至是歪曲上级政府制定的受农民欢迎的政策是解决当前我国农民非制度政治参与问题并引导他们向制度性政治参与转变的根本途径，同时也必须重视农民和乡镇干部自身素质的提高以及新型政治文化的培育。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、选题的意义
• 二、研究现状
• 三、研究方法与思路
• 第一章 当前我国农民非制度政治参与的主要形式
• 1.1 上访
• 1.2 阻收
• 1.3 逼退
• 1.4 贿选
• 1.5 宗族、宗教势力入侵基层政权
• 1.6 恶人治村
• 1.7 成立所谓维权组织
• 1.8 突发性群体性事件
• 第二章 当前我国农民非制度政治参与的特点及发展趋势
• 2.1 当前我国农民非制度政治参与的特点
• 2.1.1 参与的主体:在“农民利益代言人”领导下不断觉醒的农民
• 2.1.2 参与的范围:广泛性与地域性、分散化并存，力度较小，组织程度不高
• 2.1.3 参与的性质:主要是手段性、工具性参与而非目的性参与
• 2.1.4 参与的层次:主要集中在政策执行领域，而较少涉及政策制定过程
• 2.1.5 参与的目的:主要在于政治权益的争取和维护，而非政治权力的分享
• 2.1.6 参与的策略:打情感牌，采取“闹”的方式，踩线而不越线
• 2.2 当前我国农民非制度政治参与的发展趋势
• 2.2.1 农民非制度政治参与开始由非组织化向组织化的发展
• 2.2.2 农民非制度政治参与目的开始由经济、政治权益的维护转向政治权力的分享
• 2.2.3 农民非制度政治参与程度由“沟通性”转向“冲突性”
• 第三章 当前我国农民非制度政治参与的效应分析
• 3.1 影响了政治系统的合法性、权威性与稳定性
• 3.2 影响基层政权建设、农村民主化进程与政治制度化建设
• 3.3 影响相关政治主体的政治行为
• 3.4 影响农村政治文化与农民政治心理
• 第四章 农民非制度政治参与的成因分析
• 4.1 影响当前我国农民非制度政治参与的宏观因素分析
• 4.1.1 广大农村商品经济发展程度不足和利益分化造成农民利益受损，产生强烈“相对剥夺感”
• 4.1.2 社会转型期新旧制度交替，导致制度供给不足，制度性参与渠道相对短缺
• 4.1.3 原有的制度安排或僵化或缺乏操作性，难以将农民的非制度政治参与纳入制度化渠道
• 4.1.4 传统政治文化带来的政治情感、心理的缺陷导致非制度化政治参与
• 4.2 影响当前我国农民非制度政治参与的微观因素分析
• 4.2.1 导火线与催化剂:基层政府和干部自身的缺陷及基于保护自身利益的计算与博弈
• 4.2.2 无奈的选择:农民自身的缺陷及利益计算，理性选择的结果
• 第五章 当前我国农民非制度政治参与的对策思考
• 5.1 经济保证:大力发展农村经济，为农民制度参与提供良好的社会环境和坚实的物质基础
• 5.2 主体改进:提高农民素质，规范基层干部行为
• 5.3 转变职能:深化行政体制改革，加强监督，防止基层政府选择性执行政策行为
• 5.4 制度完善:营造良好的制度环境，完善农民制度化政治参与的机制，改革造成基层政府选择性执行政策的制度
• 5.5 文化培育:构建新型政治文化
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记