地方政府绩效评估的制度短缺及对策选择

论文摘要

本文从制度的视角来研究地方政府的绩效评估,试图从这个视角获得一些新的认识,使人们对地方政府绩效评估的理解更为全面和深入一些。本文共分4章:第1章在分析选题背景、意义及述评国内外政府绩效评估研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点。第2章在界定相关概念的基础上,阐述了制度短缺对地方政府绩效评估的影响。第3章分析了地方政府绩效评估制度短缺的表现,即地方政府绩效评估的价值取向偏离、绩效评估主体制度不健全、绩效评估的程序不规范等,并在此基础上分析了地方政府绩效评估制度短缺的原因,包括绩效评估的研究刚刚起步、绩效评估实施的环境约束、绩效评估实施的高成本等。第4章提出了建立健全地方政府绩效评估制度的三条主要思路,一是健全地方政府绩效评估的非正式制度,二是建立地方政府绩效评估的正式制度,三是完善地方政府绩效评估的实施机制,并分别阐述了具体的措施。本文最主要的创新成果就是为研究地方政府绩效评估提供了一个新视角,即从制度的视角来研究地方政府绩效评估,并且运用经济学、社会学、管理学等多种学科理论对地方政府绩效评估的制度短缺进行了探索性的阐述论证。这不仅有利于推进地方政府绩效评估理论研究,而且对建立健全地方政府绩效评估制度有着重要的现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内外研究综述
• 1.2.2 对国内外研究的述评
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的主要方法
• 1.4 研究内容和创新点
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 可能的创新点
• 第二章 制度短缺及其对地方政府绩效评估的影响
• 2.1 制度短缺的本质
• 2.1.1 制度短缺的内涵分析
• 2.1.2 制度短缺的约束条件
• 2.2 地方政府绩效评估的界定
• 2.2.1 地方政府绩效评估的涵义
• 2.2.2 地方政府绩效评估的内容
• 2.2.3 地方政府绩效评估的主体
• 2.3 制度短缺对地方政府绩效评估的影响
• 2.3.1 影响地方政府绩效评估行为的规范性
• 2.3.2 降低地方政府绩效评估实施的有效性
• 2.3.3 制约地方政府绩效评估发展的渐近性
• 第三章 地方政府绩效评估制度短缺的表现与原因
• 3.1 地方政府绩效评估制度短缺的表现
• 3.1.1 地方政府绩效评估价值取向偏离
• 3.1.2 地方政府绩效评估主体制度不健全
• 3.1.3 地方政府绩效评估程序不规范
• 3.2 地方政府绩效评估制度短缺的原因
• 3.2.1 绩效评估实施的认识不到位
• 3.2.2 绩效评估实施的环境约束
• 3.2.3 绩效评估实施的成本高
• 第四章 健全地方政府绩效评估制度的基本对策
• 4.1 健全地方政府绩效评估的非正式制度
• 4.1.1 民众本位理念
• 4.1.2 绿色 GDP 理念
• 4.1.3 结果为本理念
• 4.1.4 参与管理理念
• 4.2 建立地方政府绩效评估的正式制度
• 4.2.1 健全地方政府绩效评估的法律法规
• 4.2.2 健全地方政府绩效的主体评估制度
• 4.2.3 科学构建地方政府绩效评估的指标体系
• 4.2.4 规范地方政府绩效评估的程序
• 4.3 完善地方政府绩效评估的实施机制
• 4.3.1 创新政府管理体制
• 4.3.2 健全地方政府绩效评估信息保障机制
• 4.3.3 建立地方政府绩效评估激励约束机制
• 4.3.4 完善地方政府绩效评估绩效审计制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录：攻读硕士学位期间科研及获奖情况