我国政府绩效评估中的公民参与研究

论文摘要

提高政府绩效是各国政府始终追寻的一个基本目标。自二十世纪七八十年代以来,政府部门效率低下的现象在各国普遍存在,人们对此深恶痛绝。随着世界全球化、信息化、知识化的发展,改变传统的执政理念和执政方式,向高效方向发展成为了对政府基本的要求。在这种情况下,政府绩效评估作为一种推进行政体制改革、提升政策执行能力、提高行政效率与服务质量的有效工具,成为了当前公共管理领域的前沿课题,无论是实际工作部门还是理论界,人们对政府绩效评估的关注都处于不断升温的状态中。在政府绩效评估的过程中,公民作为服务对象,对政府行为有着最直接、最真切的感受,因此愈来愈受到重视,各国也开始强调公民在绩效评估过程中的参与,并进行了不少理论上和实践上的探索。在我国,公民参与政府绩效评估的研究还比较薄弱,虽然一些地方政府进行了一定程度的实践,取得了一些研究成果,但尚未进行系统的总结,还存在不少尚待解决的问题。本文在充分肯定公民参与政府绩效评估的重要现实意义的基础上,系统地分析了当前我国公民参与政府绩效评估过程中存在的问题,并分析了可能的原因,进而根据原因,对症下药,有针对性地从环境、主体和制度三个方面上提出了改善我国公民参与政府绩效评估的对策和途径。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、选题背景和意义
• 二、国内外研究现状
• 三、本文可能的创新处
• 四、研究思路和研究方法
• 第一章 政府绩效评与公民参与估概述
• 一、基本内涵
• （一） 绩效、政府绩效
• （二） 政府绩效评估
• （三） 公民参与
• （四） 公民参与政府绩效评估
• 二、理论依据
• （一） 基于民主理论的分析
• （二） 源于新公共服务理论的阐释
• （三） 立足善治理论的解析
• 三、现实意义
• （一） 中国民主政治的发展
• （二） 服务政府、责任政府的构建
• （三） 透明政府、高效政府的建设
• （四） 政府绩效评估和考核机制的完善
• 第二章 当前我国政府绩效评估中公民参与的现状及其成因
• 一、主要成就
• （一） 参与范围广
• （二） 参与程度深
• （三） 参与方式多样化
• 二、主要问题
• （一） 理论不足，随意性大
• （二） 形式单一，程度有限
• （三） 制度不健全，效果不佳
• 三、原因分析
• （一） 社会环境
• （二） 法律制度
• （三） 政府部门
• （四） 公民素质
• 第三章 西方发达国家公民参与政府绩效评估的途径和方式
• 一、公开听证
• 二、民意调查
• （一） 电话调查
• （二） 面访调查
• 三、公民咨询委员会
• 四、公民论坛、网上评议
• 五、公民报告卡
• 六、公民满意度测评
• 七、制度保障固化
• 第四章 当前促进我国公民参与政府绩效评估的对策与建议
• 一、改善社会环境
• （一） 提高公民参与意识、增强公民社会责任感
• （二） 注重发展非政府组织和公民社会团体的力量
• 二、提高主体能力和条件
• （一） 公民方面
• （二） 政府方面
• 三、完善制度供给和保障
• （一） 制度供给对公民参与意义重大
• （二） 重视公民参与过程设计
• （三） 建立健全责任制度和激励机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢