王宏伟
（许昌学院，河南许昌461000）
[摘要]近年来，河南省采取一系列措施发展低碳经济，取得了一定成效。但对低碳经济发展现状的合理评价是亟需解决的问题。本文首先分析了河南低碳经济的发展现状、发展低碳经济面临的机遇和挑战；然后运用层次分析法建立评价体系，结合历年数据进行实证研究，通过数据比较发现河南低碳经济整体呈现良好发展趋势，但仍存在一些问题；最后结合问题提出解决对策。
[关键词]低碳经济层次分析法产业结构
[作者简介]王宏伟（1976—），男，河南许昌人，许昌学院经济与管理学院讲师，研究方向：经济管理、高等教育。
[中图分类号]F424.3[文献标识码]A[文章编号]0439-8041（2013）04-0026-04
进入21世纪以来，河南省不断地进行产业结构调整，积极推进低碳经济发展，取得了较为明显的成效。但河南低碳经济目前仍处于试验、示范阶段，开展的深度和广度都不够，质量也不高，还存在着许多不足。随着中原经济区正是纳入国家规划，河南省就面临着国家规划战略的深入实施、国家进一步加快城镇化建设和产业结构的转移、调整和优化升级带来的新的机遇，这些都为河南低碳经济的发展提供了有利条件。
一、河南发展低碳经济存在的问题
（一）产业结构不合理，高碳行业比重过大
对工业、农业、服务业三大产业的能耗分析结果显示：增加同等数量的GDP，工业消耗能源最多，农业次之，服务业最少。据2010年河南统计年鉴显示：2007年、2008年、2009年河南省三大产业所占比重分别为15.7:55.0:29.3、14.5:56.9:28.6、14.3:56.6:29.1。2009年，我省三大产业比重为14.3:56.6:29.1，产业结构的层次低，三大产业结构不合理，第一产业比重过高、第三产业比重过低。其中，第一产业高出全国3.694个百分点，第三产业低于全国13.46个百分点，第三产业比重在全国居各省市区最后一位，且第三产业发展缓慢，现代服务业滞后。由此数据可以看出河南省的工业比重过大，第三产业发展相对落后。同时2009年河南省出口前10位商品中，大部分商品为高碳产品，在这些产品的生产过程中消耗了大量资源和能源，产生大量污染。河南省部分钢材、水泥、煤炭产业，生产工艺落后，在消耗大量能源特别是煤炭资源的同时还排放大量废气废水和固体废弃物，加之对污染治理的意识和技术又不高，极易造成环境污染。虽然河南政府及各企业单位在不断努力改进，但是对产业结构调整的影响并不是很明显，没有从根本上改变工业比重过大，产业结构不合理的问题。
（二）低碳意识，技术研发、推广滞后，政策尚未形成体系
1、河南人民的整体受教育水平还不是很高。第五次人口普查结果显示12周岁以上的人口中未完成九年义务教育的有3615.8万人，文盲和半文盲有543.2万人。整体来说人们接受新思想的能力有限。低碳生活理念还相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是无从谈起。
2、中国封建的重农抑商思想在河南统治了数百年，历朝历代河南都是农业基地，素有“天下粮仓”美称。因此商业发展时间有限，基础也较薄弱，生产力发展欠发达，生产经验、技术也不成熟。河南地处内陆中心，远离沿海经济发达地区，不便于国内外低碳新技术的交流和传播。由于受生产力、生产关系等因素的限制，河南对低碳技术的研发也较落后。
3、关于低碳经济的政策还未形成体系。为了建立和完善区域创新体系，建设创新型河南，河南政府制定了一系列积极的政策，鼓励企业创新，鼓励高校与企业建立技术创新合作关系，并建立了河南省产学研究中心、河南省国家大学科技园区等项目，促进高校与企业的科研合作。制定了一系列关于低碳经济、节能减排的政策。这些政策起到了积极显著的作用，但是并未形成一套完整的体系。
二、河南低碳经济评价
层次分析（AHP）是系统工程中常用的一种评价与决策方法，该方法特别适用于处理那些多目标、多层次、繁琐且不易解决的系统问题和难以完全用定量方法来分析、决策的复杂社会系统工程问题。使用AHP的关键是要弄清楚问题的背景和条件，要实现的目标、涉及的因素、解决问题的途径与方案等。该方法需要将问题概念化，构成概念之间的逻辑结构关系（即AHP模型），然后通过建立判断矩阵进行排序计算，最后根据计算得出决策结果。
（一）低碳经济评价层次
根据对所面临的问题的深刻分析，现将问题所包含的因素划分为以下三个层次，这里用框图的形式说明层次的递阶结构和因素的从属关系。
（二）权重确定
2、相对于经济发展的准则，各考虑措施之间的相对重要性进行比较，权重如下（如表3-4：）。
3、相对于资源利用效率的准则，各考虑措施之间的相对重要性进行比较，权重如下（如表3-5：）。
4、相对于环境保护的准则，各考虑措施之间的相对重要性进行比较，权重如下（如表3-6：)
（三）实证研究结果
利用以上所计算的权重与2007年、2008年、2009年三年的实证数据相结合，经计算结果如下：
经计算，2007、2008、2009三年最终评价总值分别为6253.7、7507.4、8111.4，呈现上升趋势，由此可以看出河南省低碳经济在向着一个好的趋势迈进。万元GDP能耗在三年内由1.188吨降到1.013吨；万元GDP水耗也由2007年的139.4立方米降低到2009年的120.0立方米；人均二氧化硫排放由2007年的0.0156吨降到2009年的0.0136吨；人均碳排放量也由2007年的1.5吨降到2009年1.2吨。但是这些好的势头并不能掩盖其发展中存在的不足。2009年，我省的GDP总量为19480.5亿元，居全国第五位，但是人均之后仅为20597元，人均GDP仅占全国的19位。第三产业贡献率较低，截止到2009年仅为30%，较全国其他省份低很多。消费对经济的拉动作用较弱且政府对其强化作用在三年内没有较明显的影响。固体废弃物的处置率在三年内不稳定还有一定的波动，且处置率并不高。
经过分析，我省低碳经济的发展整体呈现良好趋势，但是还存在着以下问题：
1、经济发展方面。人均GDP低、产业结构不合理、第三产业度贡献率低。
2、资源利用方面。资源利用效率较低、能源结构不合理。
3、环保方面。对废弃物的处置率较低、环保力度不强。
4、政策、制度方面。政府对低碳经济的相关政策还没形成体系。
三、发展低碳经济的对策
（一）转变经济增长方式
1、调整产业结构，进行产业升级换代。合理的产业结构可以以较低的资源消耗创造更多的国民生产总值。近年来，广东、福建、上海等沿海地区纷纷向内陆地区转移劳动密集型产业。河南人口位居全国第一，其丰富的人力资源、超强的劳动供给能力蕴藏着巨大的市场潜力。河南可以凭借人力资源优势承接劳动密集型产业的转移，如纺织业、来料加工、来料装配、服饰鞋业加工制作等劳动密集型产业，加大对初级产品的深加工、深开发，提高产品的附加值。河南省还应该加快对传统产业的改造升级，使高碳产业低碳化，通过兼并重组和政策法规及财政补偿等措施促使落后产能退出，要大力淘汰能源等传统产业的一些落后产能。
2、应大力发展现代旅游、物流等第三产业。随着人们物质生活的日益丰富，旅游已经成为人们精神生活的一个重要组成部分。河南拥有中国八大古都中的四个、三处世界文化遗产和众多的5A级景区以及丰厚的人文底蕴。这些自然景观和大量历史文化遗产都为河南发展低碳旅游业提供了得天独厚的条件，也是带动其他相关产业发展的纽带。同时河南省拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。国家规划并正在实施的“五纵七横”十二条国道主干线中的北京至珠海、连云港至霍尔果斯两条高速公路在郑州交汇，国务院公布的《国家高速公路网规划》中的三十条国家重点干线公路中有七条亦从河南经过。另外还有九条国道穿越河南。随着郑西、京广高铁的贯通，河南成为全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，交通区位优势十分明显。为河南省发展物流产业奠定了雄厚的交通基础。积极发展第三产业，提高第三产业比重。
3、依靠科技进步转变经济增长方式。依靠科技进步加强自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以增加第三产业贡献率来促进经济的发展，并可以以此来降低单位GDP能耗、水耗。积极发展高新技术产业，利用高校与企业合作的平台，以知识创新带动产业创新；发展低能耗高附加值得产业。
（二）加大环境保护力度，提高资源的利用效率
1、加大对低碳经济的宣传力度。采取有效的措施宣传、普及低碳知识，提高民众对低碳经济重要性的认识,推动全社会的生产、生活方式、消费观念的大转变。深入推进全民节能减排的行动，在扩大消费的同时，倡导低碳生活方式，在衣食住行上，讲求节能降耗，如减少一次性用品如包装袋使用量、鼓励使用公共交通设备、使用节能家电与节能照明等，进一步挖掘节能的潜力，减少二氧化碳等主要温室气体排放量。
2、积极植树造林扩大碳汇总量，加大对废气、废物的处置力度。河南省的森林资源总量大，但是人均以后就极少了，2009年我省的人均森林占有量只有0.003公顷。我们应该坚定不移的执行“退耕还林”、“退耕还湖”，植树造林，保护植被。增强废纸、废塑料等废品的回收利用，既减轻了垃圾运输的负荷，减少了污染物的排放量，也节约了资源也保护了植被。这对于减轻环境的负荷，提高生活环境质量，构建生态文明具有重要意义。
3、使用清洁能源，改变以煤炭为主的能源结构。新能源对环境污染小且可再生性强，政府应该积极扶持新能源的开发和利用，降低以煤炭为主的能源消费。提高能源利用效率，可以从源头上减少以煤炭为主的能源消耗。比如：对新建项目的审批，要把节能评估审查和环境影响评价作为首要条件，从源头上控制高耗能、高污染项目的过快增长。
4、提高资源的综合利用率。提高资源利用效率，不仅可以节约资源、创造更多社会价值，还可以减轻人们索取资源对环境造成的压力。比如说对工业排放的二氧化碳加以处理作为制成碳酸饮料的原料；化工企业对工业排放的二氧化硫进行收集在加工可成为工业原材料；建筑业对其下角料、废弃建筑用材进行加工处理不仅减少固体废弃物，还可以进行二次利用。
（三）强化政府的引导作用
1、“建设中原经济区”在十一届全国人大四次会议上被正式写入《国家“十二五”规划纲要（草案）》之中，标志着建设中原经济区上升为国家战略，国家将对中原地区提供更多的政策、资金和技术的支持。河南省应据此加快研究制定低碳经济的政策法规支撑体系研究。为低碳经济发展提供更广阔的空间。
2、完善政绩考核机制，将绿色GDP、单位GDP能耗等理念融入经济发展中，以低能耗、低排放、低污染来衡量经济发展的绩效。改变招商引资观念，引进高效能、低消耗的低碳项目。逐步建立有利于低碳经济发展的技术创新体系和补偿、激励约束机制。如对淘汰落后产能实行补偿政策，在争取国家奖励资金的基础上，从多方面加大对淘汰企业的补偿。
3、加大对节能减排资金投入，增加对低碳技术开发和应用的投资，加大政府对环保节能产品的采购力度，出台战略性新兴产业发展财税扶持政策。鼓励金融机构为从事节能减排、低碳科技开发的我省企业及项目提供信贷支持。拓宽低碳经济融资渠道。落实创业投资税收优惠政策,支持创投资金进入低碳领域，鼓励民间资本参与低碳产业发展。
主要参考文献：
1.刘永奇,刘世德.河南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2010.
2.杨志.低碳经济的由来、现状与运行机制[J].学习与探索,2010,(03):67-70.
3.袁丽静.循环经济与主流经济学的分歧与统一[J].经济问题,2008,(03):82-87.
4.彭诗言.低碳经济发展模式下的企业生态行为路径分析[J].商业经济研究,2010,(27):12-15.
5.骆华.低碳经济的经济学分析[J].现代管理科学发展战略,2010,(8):37-41.
（责任编辑：常山客）
AnEvaluationofLowCarbonEconomyinHenanProvince
WangHongwei
Abstract：Henanprovincehastakenaseriesofmeasurestodeveloplowcarboneconomyandhasmadegreatprogress.Buttheevaluationoflowcarboneconomydevelopmentisstillaproblemremained.ThispaperanalysesthepresentdevelopmentoflowcarboneconomyinHenan,andtheopportunitiesandchallengesitfaces.Italsoappliestheanalytichierarchyprocesstoestablishanevaluationsystem,combiningyearsofhistoricaldataforanempiricalresearch.TheresultshowsthatthelowcarboneconomyinHenanoverallpresentsagoodtrend,buttherearestillproblemstobesolved.Thepaperalsoraisescountermeasuretoresolvesuchproblems.
Keywords:lowcarboneconomy;analytichierarchyprocess;industrialstructure