论构建江西服务型税务管理体系

论文摘要

随着新《税收征管法》的颁布实施,税收服务已成为税收工作的重要组成部分。税务机关要实现“聚财兴国、执法为民”的宗旨,保护纳税人权益,提高税收征管的质量和效率,优化经济发展和投资环境,自然要转变思路,树立“服务型”的管理理念,确立“让纳税人满意”的思维观念;同时规范征纳行为,促进税收管理模式由“管理型税务”向“服务型税务”转变。对税务机关来讲,建立服务型税务管理体系,能有效提高纳税遵从度、减少税收成本,实现“低成本、高效益”。近年来各级税务部门对构建服务型税务管理体系进行了许多有益的探索和实践,但都缺失一部统一规范的体系标准,服务理念、组织机构、职责模式、运行机制和信息化服务水平等方面的建设参差不齐。置身于税收服务建设的大潮中,江西地税提出“三个服务”的号角,以服务地方经济社会发展、服务纳税人、服务基层税务为对象,以“纳税人满意”为目标,开展了一系列的税收服务管理革新。与当前形势需要和发达省市甚至于国外先进的税收服务管理体系相比,江西地税税收服务还有不小差距。因此,在当前江西地税管理格局初步形成的基础上,提出构建服务型税务管理体系意义重大。江西地税“三个服务”理念已深入人心,与之配套的规范化建设、地税文化建设、征管信息化建设、办税服务体系建设及绩效管理等措施的稳步运行,为服务型税务管理体系的构建提供了良好的物质与思想基础;新公共管理理论及公共财政理论的发展为之提供了理论层面的支持;此外发达省市及至国外先进、成熟的税收服务体系为江西地税服务型管理体系在人力资源配置、信息化建设等方面,提供了管理和技术层面的经验借鉴。本文首先从明晰税收服务的内涵及服务型税务管理体系的界定入手,简要介绍了发达国家税收管理服务的发展历史和发展趋势;然后重点阐述了构建江西服务型税务管理体系的理论依据,确定了江西地税在新公共管理理论视野下的服务型管理体系的基本内涵;再是江西税务管理体系存在的主要问题;最后是以新公共管理理论框架为指导,借鉴发达省市及至国外先进经验,结合江西税务存在的问题,阐述构建江西服务型税务管理体系的构想,着重从创新服务理念、优化服务方式两方面进行了构思。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 第2章 “服务型税务”的理论分析
• 2.1 服务型税务管理体系的界定
• 2.1.1 税收服务的基本内涵
• 2.1.2 服务型税务管理体系的界定
• 2.2 发达国家税收管理服务的发展历史和发展趋势
• 2.2.1 税收管理模式的变迁和发展
• 2.2.2 发达国家税收管理服务的发展趋势
• 2.3 构建江西服务型税务管理体系的理论依据
• 2.3.1 新公共管理理论的基本内涵
• 2.3.2 新公共管理理论视野下的服务型税务管理体系的基本要求
• 第3章 江西税务管理体系存在的问题及原因分析
• 3.1 江西税务管理体系基本概况
• 3.2 当前江西税务管理体系存在的主要问题
• 3.2.1 税收服务法治化程度不高
• 3.2.2 税收服务体制落后
• 3.2.3 税收征管服务措施不力
• 3.2.4 缺少统一规范的税收监督与考核机制
• 3.3 造成江西税务管理现状的主要原因分析
• 3.3.1 税收法律体系有待完善
• 3.3.2 分税制财税管理体系制约了税务管理
• 3.3.3 税务管理信息化建设处在整体构建阶段
• 3.3.4 税收征管模式不能有力支撑税收服务
• 3.3.5 人员素质不高，管理不科学
• 第4章 构建江西服务型税务管理体系的主要途径
• 4.1 树立依法治税的税收服务理念
• 4.1.1 依法治税的基本内涵
• 4.1.2 加强依法治税必须正视的问题
• 4.2 完善分税制财税管理体系
• 4.2.1 分税制财税管理体制概念
• 4.2.2 坚持制度创新，完善分税制财税管理体系
• 4.3 积极推进税务管理信息化建设，创建“网络税务”
• 4.4 改革优化税收征管体制
• 4.4.1 优化机构设置，明晰机构岗责
• 4.2.2 完善征管机制，加强“征管查”业务衔接
• 4.4.3 建立和完善税收服务体系
• 4.5 建立一支高素质的税务管理队伍
• 4.5.1 继续深化人事制度改革
• 4.5.2 完善人才的培养教育机制
• 第5章 结语
• 参考文献
• 致谢