城市水务市场管理与改革对策研究 ——以淄博市为例

论文摘要

城市水务是关系经济和社会发展的重要基础设施,同人民群众的生产生活息息相关,须臾不能离。政府作为城市水务提供的最终责任者,维护好健康的市场秩序,提供公平、高效、优质的公共服务责无旁贷。本文通过对淄博市现行的水务市场管理运作体制进行调研,分析了存在的主要矛盾和问题。对国外的水务市场管理模式进行调查分析,以新加坡、美国、英国的水市场管理为代表;对国内的水务市场管理改革实践进行调研,总结出5种模式,结合淄博市污水处理厂市场化改革的启示,分析得出水务市场管理与改革作为一个系统工程,需要统筹规划,逐步推进,政府要切实担负起水务行业的主导责任,建立健全严格的监管体系。本文运用公共管理学、公共经济学等理论分析了水务市场要追求公共利益和经济效益的有机结合,针对淄博市水务市场存在的现实问题和矛盾,深入剖析问题的根源后,.结合国内外实例的有益启示,归纳出淄博市水务市场改革应遵循的五条原则,并提出管理与改革的对策建议。首先,通过水务产业的有机整合,化解市场的无序竞争,降低供水成本,实现企业的规模化发展和集约化经营;其次,要对企业进行产权的制度改革,引入社会资本,实现产权的多元化和投资的多元化,建立现代企业制度,完善公司治理结构,解决政府投入不足的问题,促进企业按市场经济规律运营,成为有竞争力的法人实体。最为关键的是,政府要建立完善严格的监管体系,保证水务市场公共利益的实现;同时要通过水价形成机制的改革,形成符合市场规律和水资源节约要求的科学合理的水价政策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 选题的目的与意义
• 2. 国内外研究动态
• 3. 研究内容和要解决的主要问题
• 4. 研究的方法
• 第1章 淄博市水务市场发展与改革的概观
• 1.1 改革背景
• 1.2 改革过程
• 1.3 改革的效果及启示
• 第2章 淄博水务市场的现状和主要问题
• 2.1 淄博市基本情况
• 2.2 淄博市城市水务市场现状
• 2.2.1 供水水源情况
• 2.2.2 水务企业情况
• 2.3 水务市场存在的主要问题
• 2.3.1 政府投入不足，水务企业缺乏资金支持
• 2.3.2 水务企业普遍效率低下
• 2.3.3 水价形成机制不合理
• 2.3.4 企业实际供水量远低于设计规模
• 2.3.5 供水企业无序竞争
• 第3章 国内外水务市场管理经验
• 3.1 国外水务市场管理研究
• 3.1.1 新加坡水务管理分析
• 3.1.2 美国水务市场分析
• 3.1.3 英国水务市场管理
• 3.2 我国水务市场主要改革模式
• 3.3 分析与启示
• 3.3.1 城市水务市场改革是一个系统工程，需要系统规划，逐步推进
• 3.3.2 政府不应从水业投资主体中退出
• 3.3.3 政府的行业监管是水业市场化的重要组成部分
• 第4章 淄博水务市场改革对策建议
• 4.1 淄博市水务市场管理改革应遵循的基本思路
• 4.1.1 建立政企分开、政事分开、政资分开的水务市场管理体制
• 4.1.2 水务产业整合原则，以提高水务企业的效率
• 4.1.3 产权多元化改革原则，以缓解政府投入不足的压力
• 4.1.4 合理的水价形成机制原则，以防止水价不合理
• 4.1.5 政府主导原则，以缓解供水企业的无序竞争
• 4.2 淄博市水务市场管理与改革对策分析
• 4.2.1 整合区域水务企业，组建大型水务公司
• 4.2.2 对淄博市水务集团公司进行产权制度改革
• 4.2.3 推进水价改革，建立合理的水价形成机制
• 4.2.4 建立严格的监管体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢