论行政合同中的行政优先权

论文摘要

行政合同与民事合同最主要的区别之一在于行政主体在行政合同中享有行政优先权。行政主体在行政合同中所享有的该项优先权是一种弱化的行政权。它在行政合同的成立、运行、解除、救济的过程中发挥着重要的作用。行政合同中的行政优先权其存在的必要性在于对公共利益的保障,其合理性在于行政合同的行政性。在行政合同的整个运行过程中,要实现行政合同契约性与行政性的契合,平衡公共利益和个人利益,以发挥行政合同的优越功能和积极作用。综观国外行政合同制度较为发达的国家,由于受法律传统、文化制度等因素的影响,它们在行政合同中的行政优先权制度的价值取向、配置模式等方面都存在着较多的差别。目前行政合同在我国已得到广泛运用,但制度较为混乱,个案中存在很多不合理之处。因此,综合考虑各种因素并对国外行政合同中的行政优先权制度加以合理借鉴,以构建完善的行政合同中的行政优先权制度就成了我国的当务之急。为了保证行政主体确实是从公共利益的角度出发而行使行政优先权,使行政相对人因行政主体行使行政优先权而导致的利益损失得到有力的保护,必须将行政合同案件纳入到行政诉讼的受案范围之中。文章从基本理论入手,通过比较、实证等方法,对行政合同中的行政优先权问题进行了多方面的论述。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 一、行政合同中行政优先权的涵义
• （一） 概念
• （二） 特征
• （三） 相关概念的比较
• 1、行政权与行政合同中的行政优先权
• 2、行政优先权与行政合同中的行政优先权
• 3、行政自由裁量权与行政合同中的行政优先权
• 二、行政合同中行政优先权存在的必要性和合理性分析
• （一） 必要性分析——为保障公共利益的实现
• 1、公共利益的界定
• 2、行政合同中公益和私益的矛盾
• 3、行政合同中对公共利益的保障
• （二） 合理性分析——兼论行政合同的行政性
• 1、行政合同的行政性
• 2、行政合同行政性与契约性的契合
• 三、我国行政合同中行政优先权的现状及成因分析
• （一） 我国行政合同中行政优先权的现状
• 1、立法现状
• 2、实践现状
• （二） 我国行政合同中行政优先权存在的问题
• 1、立法中的问题
• 2、实践中的问题
• （三） 我国行政合同中行政优先权存在问题的原因
• 四、西方国家关于行政合同中行政优先权制度的比较
• （一） 价值取向的比较
• （二） 配置模式的比较
• （三） 立法的比较
• 五、我国行政合同中行政优先权制度的完善
• （一） 立法方式上的合理选择
• （二） 明确行政合同中行政优先权的内容
• 1、行政主体对行政合同履行的指挥与监督权
• 2、行政主体对行政合同的解释权
• 3、行政主体单方变更、终止行政合同的权力
• 4、对严重违约的相对人一方采取行政制裁措施的权力
• 5、对不履行合同义务的相对人的直接强制执行权
• （三） 加强对行政相对人的权利保护
• 1、信赖保护原则的适用
• 2、相对人权利的明确
• （四） 完善对行政优先权程序上的规制
• 1、协商制度与听证制度
• 2、事先公告制度、公开制度和公平竞争制度
• 3、说明理由制度、回避制度与告知制度
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 致谢
• 详细摘要