论我国行政协助制度的完善

论文摘要

随着我国社会经济的发展,行政相对人之间的交往行为变得逐渐频繁,跨越了地区和行业,不断扩大,行政主体面对的是更加复杂多变的社会事务,行政机关之间的协助与合作越来越成为地域间互利、交流的桥梁。行政一体化,对行政主体来说也要求加强配合与协调,以完成共同的行政目标。当某个行政主体不能够完成其行政管理目标时,得向其他有管辖权的行政主体寻求协助和配合是十分必要的。行政协助正是发生在无隶属关系的行政主体之间经请求依法提供帮助并协助完成行政任务的具体行政行为。在我国现有的法律体系中已有大量相关行政协助的规定,存在许多行政协助内容,覆盖了海关、行政监察、食品安全、国家安全、文物保护、人民防空、税收、银行业监督管理等行政管理领域,在行政实践中发挥了积极的作用,但已经不适应现代法治社会的要求。目前我国行政协助的运行现状不是很理想,行政协助立法和实施都存在一些问题。本文通过介绍国外行政协助制度,特别是大陆法系国家行政协助制度,概括阐述了行政协助制度的请求主体、行协助事项、行政协助程序、行政协助的费用、行政协助的法律责任等重要内容,进行了深入的评析和比较,从行政协助制度的比较中提出自己的观点和看法,充实了行政协助的理论基础,提出了我国行政协助之再设计。行政协助立法之再设计从行政程序立法入手,完善行政协助单行法律,构建一整套行政协助的法律体系。行政程序内容设计则从行政协助的条件、程序、费用的负担和责任划分及纠纷解决机制对如何完善我国行政协助作了全面的论述,最后提出应当在我国即将出台的《行政程序法》中设专门章节来对其加以规定,借此希望对建立我国的行政协助制度和完善行政程序立法起到推动作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题背景及意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文结构
• 第2章 我国行政协助的运行现状
• 2.1 我国行政协助的立法现状
• 2.1.1 我国行政协助立法概况
• 2.1.2 我国行政协助立法所存在的问题
• 2.2 我国行政协助的实施现状
• 2.2.1 我国行政协助实施概况
• 2.2.2 我国行政协助实施所存在的问题
• 第3章 比较与借鉴：其他国家或地区行政协助制度
• 3.1 行政协助的主体
• 3.2 行政协助适用的事项范围
• 3.2.1 应当给予行政协助的情形
• 3.2.2 可以协助的情形
• 3.2.3 禁止行政协助的情形
• 3.3 行政协助的程序
• 3.3.1 协助请求的提出
• 3.3.2 对请求的审查
• 3.3.3 作出决定并执行
• 3.4 行政协助的费用负担
• 3.5 行政协助的责任划分和纠纷解决机制
• 第4章 我国行政协助制度之再设计
• 4.1 立法总体设计
• 4.1.1 行政程序立法
• 4.1.2 完善单行立法
• 4.2 具体内容设计
• 4.2.1 行政协助的条件
• 4.2.2 行政协助的程序
• 4.2.3 行政协助的费用
• 4.2.4 行政协助的责任划分和纠纷解决机制
• 结语
• 附件一
• 附件二
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文