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摘要：文章从水利工程施工造价总控模式入手，就当前我国水利工程概预算造价控制工作存在的问题进行了分析，并且结合存在的问题提出了对水利工程概预算造价控制具有可行性的具体措施，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：水利工程；概预算；造价控制
近年来，随着社会发展需求的日益增大，水利工程作为我国建设项目中重要的基础建设，获得蓬勃发展。其中，水利工程概预算造价控制作为水利工程中的重要组成部分，其控制工作的好坏关系到工程的施工进度和质量，并且直接影响到工程建设的济效益。因此，控制好工程概预算造价控制工作效率成为当前行业内非常关注的问题。
1.工程造价总控模式概述
在科学技术与信息技术飞速发展的背景下，工程所有者对于项目管理与控制方面越来越重视，工程决策者为了能够满足自身对于项目过程造价控制管理的信息数量与质量的需要，对所获取的信息进行加工处理，并借此对工程项目全过程加强造价管理，并基于工程造价总控模式原理将项目划分为若干可控单元，便于协调、策划和控制。工程造价也即工程投资，是指为建设工程项目并是指达到设计使用要求而需付出的全部费用，可以细化为工程项目有计划有目的的进行固定资产、无形资产、递延资产和流动周转资金的一次性费用的合计。
与传统意义上的工程造价只包括静态投资观点截然相反的是，现代工程管理理论将工程造价划分为静态投资和动态投资两个层面，其中静态投资是指工程项目投资的瞬时价值，包括项目本身价值、建设运营期内项目贷款利息、投资方向调节税等有关税收、建筑材料预备费等各项费用。动态投资包括水利工程项目规划、可行性研究、初设与施工图设计等环节的概算与预算，竣工结算等环节的费用。各个阶段都构成整个水利工程项目整体不可或缺的部分，且各个环节的预算造价控制相互制约、相互影响，共同构成工程投资估算。科学合理的水利工程概预算造价控制能够防止投资突破计划，控制工程投资规模，确保工程人力物力等资源的优化使用，并促进工程建造各方之间的协调合作，保证水利工程顺利完工及经济效益与社会效益的发挥。
2.水利工程概预算造价控制中存在的问题
2.1决策阶段造价控制缺乏依据
在当前水利工程建设中，无法如期完成工程建设的现象普遍存在，工期的延长和各方面投入的增加，将大大突破工程建设阶段的投资预算，导致水利工程预算造价长期居高不下。究其原因主要是由于在工程前期决策环节对造价的估计缺乏科学依据，其中“估算”的成分过多，与工程实际偏离过大，在执行过程中随意调整，大大破坏了预算造价的严肃性。
2.2设计阶段缺少控制
许多水利工程设计单位都将重点放在工程施工环节，对于事前的预算造价设计缺乏应有的重视，降低了工程设计的性价比，可以说水利工程的施工质量固然重要，但是施工之前的预算造价控制将更加有利于加强施工管理，控制工程投资。
2.3实施环节控制力度不强
在水利工程施工过程中，随意变更设计的情况普遍存在，设计变更会导致工程实际造价远远高出原有的预计造价，工程造价必然突破预算。此外，我国当前并无专门针对工程造价预算控制的法律法规规章制度，这便为水利工程造价控制增添了难度。
2.4结算环节缺乏有效控制
当前国内水利工程结算环节缺乏必要而有效的结算控制，所以导致工程合同制定过程中存在许多漏洞，导致在结算阶段双方因为难以达成一致意见而互相扯皮。例如施工方在结算中想通过设计变更多争取一些资金，而由于双方之间的信息不对称，发包方又认同原先的结算数字而不愿意多出钱，这样会延误工程结算期限，直接影响工程经济效益的发挥。
3.加强水利工程概预算造价控制的措施
为了加强该工程造价的动态控制，既要考虑工程实际投资与预期值，准确衡量两者之间的差距，还必须通过可行性强的措施对水利工程造价控制的预期值进行科学合理预测，进行工程造价预控。为了保证水利工程造价动态预控体系的顺利实施，首先必须收集大量、充分、有用的信息，对工程未来的投资状况进行科学合理的估测，借此对工程各个阶段资金使用的基本情况进行恰当、准确、合理的分配，并实现施工各方之间信息共享。总之，水利工程造价动态控制模式包括造价控制周期确定、信息收集、预警系统管理和预警模型构建四大模块。
3.1造价控制周期的确定
为了科学合理确定水利工程引水管道工程造价控制周期，必须紧密结合工程施工特点及规模情况，将工程中重要的分部工程项目加强周期管理，以达到有效控制整体工程造价的目的。
3.2通过信息收集，加强信息化管理
为了进行信息的有效收集，可以设计登录平台，使水利工程各参与方能够登录信息平台，在线填写信息或是下载填写并上传信息登记信息，由专人审查后录入水利工程信息数据库。通常情况下信息登记表包括总控单位信息表和施工单位信息表两大类。其中总控单位信息表主要包括标段造价分布明细表、主要材料造价构成表、工程量完成明细表等；施工单位信息表包括各标段工程量完成统计表、各标段机械设备投入使用明细表、各标段施工人员基本信息情况表等。
例如某水利工程采用信息化管理后，对造价及变更情况的分析如表1所示，实现了工程信息模型与造价软件的有效对接，科学测算工程各个阶段的造价，确保各个阶段资金安排的科学与合理，保证工程各个阶段预算造价动态控制目标的顺利实现。
3.3预警系统管理
所谓预警系统是指水利工程造价动态控制相关人员收集工程造价相关信息并对其进行加工、整理与分析，如遇影响工程造价变动的原因立即进行报警管理的系统。水利工程施工造价总控人员根据工程实际情况和资金概算事先设置工程造价“预算价”，并以此作为工程施工过程中实际造价是否超过预计投资并测算超出程度的标准线，一旦出现超出情况立即发出警报。
3.4建立预警模型
水利工程全过程造价管理预警模型的建立基于控制人员收集、分析整理相关信息的基础上，综合考虑各项施工环节与步骤，利用指数平滑法等预测方法进行工程造价预测，并将预测结果交由相关部门以供决策参考，并通过预警模型的建立，有效控制并降低工程造价。
指数平滑法可以有效解决上述原因所引起的预测值与实际值之间误差较大的问题，并且科学合理反映水利工程造价的变化趋势。因为按照指数平滑法的原理，对决策结果影响越大的因素是距离预测时间越近的影响因子，而距离预测时间越远的因子影响程度越小。
设Ft+1为第t+1期的造价预测值，Tt为第t期的工程造价，则：
Ft+1=αTt+（1-α）Ft（1）
式中，α是平滑指数（权重），其取值在0~1之间，距离当前越近则其α越大，该指数取值大小对所测算的水利工程造价影响较大。
根据式（1）：
Ft+1=αTt+（1-α）[αTt-1+（1-α）Ft-1]
Ft+1=αTt+α（1-α）Tt-1+（1-α）2Ft-1
Ft+1=αTt+（1-α）Tt-1+（1-α）2Tt-1+（1-α）3Ft-2
据此可以推断，Ft+1=αT+α（1-α）Tt-1+（1-α）2Tt-1+（1-α）3Tt-3+...
指数平滑法用于该工程造价控制与管理方面具有许多优越性，但是指数平滑法只是一种预测手段，实际工程中影响工程造价的不可预知因素很多，借助指数平滑法所求得的预测结果还必须结合工程实际进行修正与调整，才能保证结果的科学合理与可行性。
4.结论
总之，在水利工程建设项目中，概预算造价控制是一项集技术性、政策性于一体的工作，是项目建设的重要组成部分。因而，在水利工程规划设计与施工管理全过程，必须树立动态造价管理理念，结合工程的具体情况，对工程的相关资料以及概预算定额进行仔细的规划，对其造价进行有效的控制，在保障工程建设效益的同时，促进社会经济的发展。
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