论文摘要
行政公益诉讼,又简称为行政公诉,是指检查机关、公民、法人、社会团体以及其他社会组织认为行政机关以及其工作人员行使行政职权的行为违法或不当,侵害了公共利益或即将侵害公共利益时,虽与自己无直接利害关系,但为维护公共利益,以行政机关及其工作人员为被告,而依法向法院提起的行政诉讼。行政公益诉讼制度在我国目前还未建立,但通过对西方法治国家行政公益诉讼制度的考察和研究分析可知,在我国建立行政公益诉讼制度是现实的需要,有其必要性。为了完善我国的行政诉讼制度,为了保护自然环境、自然资源、公共设施、良好的资本环境、良好的教育环境、国有资产等公共利益,我国必须建立行政公益诉讼制度。在我国建立行政公益诉讼制度不仅具有必要性,而且具有可行性和可操作性,这种可行性表现为“公民的社会公共权利受到司法保护以及公民对行政机关的行政权力有监督和制约的权利”,为我国建立行政公益诉讼奠定了法理基础。我国的宪法和行政法以及行政诉讼法为建立行政公益诉讼制度奠定了法律基础。人民法律意识和法制观念的增强为我国建立行政诉讼制度奠定了群众基础,并且我国已有行政公益诉讼的几个典型案例为建立行政公益诉讼制度奠定了案例基础,提供了许多可以借鉴的实践经验。既然在我国建立行政公益诉讼制度,既有必要性也具有可行性,所以本文就论述了在我国建立行政公益制度所应遵循的共有和特有的原则,行政公益诉讼特有的程序和规定。行政公益诉讼制度作为一种特殊的诉讼制度,其特殊性主要表现以下七个方面:1、原告的范围大于民事诉讼、刑事诉讼以及普通的行政诉讼2、在管辖上,要提高管辖级别。3、行政公益诉讼的保护范围有别于普通的行政诉讼4、在被告的确认上要上不封顶。5、举证责任的承担具有特殊性。6、诉讼费用承担具有特殊性。7、原告胜诉以后,给与一定的奖励。总之在我国建立行政公益诉讼既有必要性也具有可能性,也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。
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