社区慈善组织发展模式研究 ——以上海市普陀区甘泉路街道慈善超市为例

论文摘要

1994年4月,以中华慈善总会作为第一个全国性民间慈善组织在北京成立为标志,中国慈善事业发展迅猛,并在济贫解困、缓解社会成员生存危机和促进社会和谐发展方面发挥了重要作用。现今的中国慈善事业正处于社会化发展期。各地纷纷建立慈善组织,积极筹措慈善资金和开展慈善活动,并朝民间化、系统化、制度化、专业化方向发展。特别在2008年汶川大地震与北京奥运会两个重大公共事件刺激下,中国公民社会与志愿者队伍迅速成长,慈善意识重塑,民间善举复兴,社会企业家涌现,公益投资蔚然成风,加之民政部正式成立社会福利和慈善事业促进司,慈善事业法草案于2009年进入立法程序,民间互助互济朝向法制化、规范化、标准化发展。但是和欧美等发达国家相比,我国的慈善组织发展尚处于起步阶段,共治不足是目前其发展的主要瓶颈,突出体现在治理主体相对单一、社会机制不健全、多元治理主体间边界模糊、合作治理机制缺失。随着改革的深入和我国慈善事业的推进,通过政府、企业和第三部门的多方努力,中国的慈善组织必将不断地走向完善和成熟,我们应该从模式创新的角度来进一步认识和推进慈善组织的发展。本文以上海市普陀区甘泉路街道慈善超市的发展为例对社区慈善组织的合作治理模式及其路径选择进行研究,为本文提出两个基本的假设：政府主导控制慈善组织发展的模式不能有效发挥慈善组织的作用,即使曾经在一段时间内的慈善事业发展史上发挥了独特功能和重要作用,也是存在弊端,有待转型的；共治不足是当前我国慈善组织发展的瓶颈,合作治理成为当前慈善组织发展的突破口。围绕这两个基本假设,本文论证和分析了以下两个重要的观点。第一,建立社会多元主体间的合作伙伴关系有利于推动慈善组织的发展。实现优势互补的制度,建立彼此间在市场原则、共同利益和社会认同基础上的一种合作,通过合作、协商、伙伴关系的确认与认同来实施对社会慈善这类公共事务的管理。第二,坚持自治与共治相结合的合作治理网络,实现多中心协同发展。形成以政府为核心的公权部门、以企业为核心的私人部门、以慈善组织代表的第三部门、社会大众媒体以及以公民为主体的社会志愿群体的发达的社会慈善事业网络。各部门都围绕推动慈善公益事业发展、建设和谐社会的美好愿景,充分发挥各自在合作治理网络中的独特优势,实现多中心的协同发展和治理目标。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一. 问题的提出与选题之意义
• 二. 已有研究文献综述
• 三. 本文的基本假设与主要观点
• 四. 本文的研究方法与结构安排
• 第一章 我国慈善组织的发展状况
• 第一节 我国慈善组织的产生背景
• 第二节 我国慈善组织的发展现状
• 第三节 当前我国慈善组织发展面临的问题
• 第二章 中外慈善组织发展模式比较分析
• 第一节 美国——民间主导型模式
• 第二节 新加坡——政府主导型模式
• 第三节 英国——政府—民间合作伙伴型模式
• 第四节 中外慈善组织发展的差异
• 第三章 合作治理:以甘泉路街道慈善超市发展为例
• 第一节 慈善超市的产生与发展
• 第二节 甘泉路街道慈善超市发展模式的变革
• 第三节 甘泉路街道慈善超市合作治理模式的发展困境
• 第四章 合作治理:让社区慈善组织有效运行起来
• 第一节 营造社区慈善组织合作治理氛围
• 第二节 科学确立社区慈善组织发展原则
• 第三节 完善社区慈善组织运作机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢