当前我国行政决策中的民间智库参与研究

论文摘要

我国当代民间智库指的是建国后发展起来的、自主筹资、自主经营、自负盈亏的,由多学科专家自发组成的综合性政策研究及咨询机构,具有明显的独立性、公益性、非营利性和志愿性的特征。民间智库从政策理论出发进行综合性研究,涵盖规划、设计、分析、评估、反馈等一系列政策过程,以促进公共政策的科学民主化。民间智库较之官方智库,独立性是其最显著的特征。由于排除了政府利益、政党利益、利益集团甚至高校对政策研究的干扰,民间智库的政策研究超越了机关和集团利益,显现出卓然的独立性和前瞻性。我国目前处于政治、经济、社会的转轨时期,新旧体制之间的摩擦和利益多元化的趋势对我国行政决策的制定和实施提出了挑战,我国在建设和谐社会和落实依法治国理念的过程中。应该实现行政决策程序向科学化、民主化、规范化的模式演变。而长期以来我国传统的行政思维模式造成官方、半官方智库存在很多弊端。中国民间智库虽然出现较晚,但由于其特殊的独立性和灵活性,是对体制内智库的有益补充,也对广泛吸纳社会声音和改进决策议程具有重要意义。民间智库参与决策的研究始终和学术界的决策理论和参与理论具有紧密联系,因此本文从治道理论、现代民主价值和参与模式理论出发,以我国现有民间智库生存运营状态为对象,首先回顾了民间组织参与决策的理论基础和国内外研究概况,其次介绍了当前我国民间智库发展困境以及参与决策的现状,再次引入西方国家建设成熟民间智库的先进经验,然后分析民间智库参与决策面临的障碍和主要原因,最后在综合考虑国内政治、社会、意识形态的基础上,提出了完善的对策。本研究希望在完善民间智库参政机制的同时,能在提高我国民间智库的被认知度和继续发展方面提出一点点建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• （一） 研究的背景及意义
• 1、选题背景
• 2、写作意义
• （二） 国内外研究状况
• 1、国外研究现状
• 2、国内研究现状
• （三） 民间智库参与行政决策相关概念及理论基础
• 1、民间智库参与行政决策的概念界定
• 2、民间智库的现实和理论依据
• （四） 研究方法及内容安排
• 1、论文研究方法
• 2、论文内容安排
• （五） 论文创新点和重难点
• 1、创新点
• 2、重难点
• 一、民间智库参与行政决策的原因、内容、及途径
• （一） 民间智库参与行政决策的原因
• 1、基于行政决策方面的研究意义
• 2、基于民间组织本身的研究意义
• （二） 民间智库参与行政决策的内容及限度
• 1、参与内容
• 2、参与限度
• （三） 民间智库参与行政决策的方式
• 1、从政府理念和制度层面能够参与的方式
• 2、从自身条件所能参与的方式
• （四） 民间智库参与行政决策的作用
• 二、国外民间智库参与行政决策的作用方式及经验借鉴
• （一） 国外民间智库的主要特征
• （二） 国外民间智库在行政决策中发挥影响力的作用方式
• 1、生产思想
• 2、设计政策
• 3、引导舆论
• 4、网罗人才
• （三） 国外民间智库成功经验给我国的启示
• 三、中国民间智库参与行政决策的发展现状及存在的问题
• （一） 中国民间智库参与行政决策的发展现状
• 1、中国民间智库参与行政决策发展面临的几次机遇
• 2、当前我国民间智库参与行政决策的基本情况
• 3、我国民间智库参与行政决策的发展瓶颈
• （二） 当代中国民间智库参与行政决策步履维艰的原因
• 1、资金的匾乏
• 2、法制与舆论环境的制约
• 3、决策体制的缺陷
• 4、尚未形成参与市场并缺乏团队意识
• 5、内部管理存在缺陷吸引力不足
• 四、改进和完善参与机制的对策
• （一） 加大政府的扶持力度建立健全筹资机制
• 1、政府支持的民间智库的主要措施
• 2、建立健全民间智库的筹资机制
• （二） 建立健全民间组织参与行政决策的法律保障体系
• 1、健全民间组织法人制度
• 2、完善民间非营利组织管理的法制体系
• （三） 加强民间智库的自身管理和成果推销机制
• 1、加强多学科有品牌特色的立体研究
• 2、建立组织交流机制和成果推销机制
• （四） 创建品牌特色建立人才良性互动机制
• 1、建立民间智库兼职人员体制
• 2、优化人才结构
• 3、注重团队树立品牌
• 4、职业经理人制度的引进与建立
• （五） 坚持民间智库的独立性
• 1、建立决策加密数据库
• 2、建立民间智库参与决策的信息公开制度
• 3、建立民间智库参与决策的激励与约束机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢