我国国家助学贷款政策文本分析

论文摘要

为适应我国高等教育大众化和高校收费制度,1999年国家运用教育成本分担理论开始在高校实行了国家助学贷款政策。现在已经成为我国高校学生资助政策体系中的核心内容,已成为资助贫困生完成学业的主要渠道。尽管现行国家助学贷款政策体系基本形成并不断得到完善,但离实现“不让一个大学生因贫困而失学”的基本目标仍然很远。对政策的研究和分析也一直是我国学者和政府共同关心的领域。根据政策的实施及特征,将1999年开始至2010年的国家助学贷款政策文本分为创建和形成、普及和扩大、调整和改革、深化改革和创新四个阶段。根据我国国家助学贷款政策文本的不同作用,将政策文本分为政府职能政策、贷款政策、还款政策、配套措施政策四类政策文本,作为贯穿始终的文本分析框架。本文对四个阶段的助学贷款政策进行文本分析,形成国家助学贷款政策实施以来的整体变化的论述。在此基础上提出我国国家助学贷款政策文本在政府职能政策、贷款政策、还款政策、配套措施政策四方面均存在的不足之处和归因分析,最后有针对性的提出了我国国家助学政策文本设计的建议,完善政府职能政策缺失、加强贷款政策有效性、扩展还款政策渠道、多角度完善配套制度政策。本文从政策文本分析角度,本文采用了文本分析法、文献法、比较分析法、图示法,分四个阶段分析了自1999年我国国家助学贷款政策实施到2010年之间的37个国家助学贷款政策文本。

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中文摘要

ABSTRACT

第1章绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 文献综述

1.3.1 国家助学贷款政策的研究状况

1.3.2 教育政策文本的研究状况

1.3.3 简要评述

1.4 主要内容、研究方法与可能的创新点

1.4.1 主要内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 可能的创新点

第2章国家助学贷款政策文本分析的起点

2.1 相关概念的界定

2.1.1 教育政策

2.1.2 一般商业助学贷款政策

2.1.3 国家助学贷款政策

2.1.4 文本分析

2.2 国家助学贷款政策文本的选取与分析架构

2.2.1 国家助学贷款政策文本的选择

2.2.2 国家助学贷款政策文本分析框架的内容释义

第3章国家助学贷款政策文本内容的分析

3.1 创建和形成时期政策文本内容的分析

3.1.1 政府职能政策

3.1.2 贷款政策

3.1.3 还款政策

3.1.4 配套制度政策

3.1.5 国家助学贷款策文本分析

3.2 普及和扩大时期政策文本内容的分析

3.2.1 政府职能政策

3.2.2 贷款政策

3.2.3 还款政策

3.2.4 配套制度政策

3.2.5 国家助学贷款政策文本分析

3.3 调整和改革时期政策文本内容的分析

3.3.1 政府职能政策

3.3.2 贷款政策

3.3.3 还款政策

3.3.4 配套制度政策

3.3.5 国家助学贷款政策文本分析

3.4 深化改革和创新时期政策文本内容的分析

3.4.1 政府职能政策

3.4.2 贷款政策

3.4.3 还款政策

3.4.4 配套制度政策

3.4.5 国家助学贷款政策文本分析

第4章国家助学贷款政策文本的问题透视

4.1 国家助学贷款政策文本的变化

4.1.1 政策文本的整体演变

4.1.2 政策文本的阶段变化

4.2 国家助学贷款政策文本中的问题

4.2.1 政府职能政策的缺失

4.2.2 贷款政策的有效性不足

4.2.3 还款政策缺乏灵活性

4.2.4 配套措施政策不完善

4.3 国家助学贷款政策文本中问题的归因分析

4.3.1 社会环境的欠缺

4.3.2 利益主体能动性不高

4.3.3 政策自身问题重重

第5章国家助学贷款政策文本中问题的完善对策

5.1 完善政府职能政策缺失

5.1.1 明确国家助学贷款模式政策

5.1.2 完善管理体制政策的规范性

5.1.3 加强政府执行手段的力度

5.2 加强贷款政策有效性

5.2.1 提高贷款获得的可行性

5.2.2 提高贷款资金的运作效用

5.3 扩展还款政策渠道

5.3.1 改进常规还款方法

5.3.2 拓宽非常规还款方式

5.4 多角度完善配套制度政策

5.4.1 完善学费减免制度

5.4.2 改善就业环境

5.4.3 完善市场经济,共建信用市场

5.4.4 引入商业保险机制

第6章结论

6.1 国家助学贷款政策文本演变的影响因素

6.2 国家助学贷款政策文本要注重深度和广度的挖掘

6.3 不足和尚待解决之处

附录

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况

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