论文摘要
治安管理处罚是指公安机关依法强制剥夺违反治安管理行为人一定权利的行政处罚方法。《治安管理处罚法》是治安管理处罚最主要的法律依据。与《治安管理处罚条例》相比,《治安管理处罚法》在总体指导原则、治安管理处罚的种类和适用、处罚程序等方面都有重大的变化,突出了公民权与行政权平衡的现代行政法基本原则。《治安管理处罚法》的这些变化是对治安行政执法、对治安管理处罚的新发展,应当深刻领会,才能有效实施。但是,在这些方面,都存在理解及实践的偏差,影响了治安管理处罚的正确实施,影响了治安行政执法的发展。文章主要从公民权与行政权平衡的角度,对治安管理处罚的若干理论与实践问题进行探讨。全文分为引言、正文和结束语三部分,其中正文分为三章。引言部分,简要介绍《治安管理处罚法》的立法变化及其对治安行政执法实践的影响,指出对治安管理处罚理论及实践问题开展研究的理论意义与现实意义。第一章,总体指导原则。重点剖析了治安管理处罚宗旨理念变化、基本原则进步和社会治安综合治理方针落实的理论及实践问题。第二章,治安管理处罚种类与适用。主要讨论治安管理处罚种类和治安管理处罚的适用问题。分析治安管理处罚种类的立法变化,提出治安管理处罚体系的完善建议;分析治安管理处罚适用规定的立法精神,指出治安管理处罚适用规定变化对治安行政执法实践提出的新要求。第三章,治安管理处罚程序。着重阐述治安案件的回避、治安案件的调查取证、取消复议前置与规定行政听证、治安管理处罚的执行和办理治安案件的期限问题。结束语部分,重申全文主要观点以及对治安管理处罚理论及实践问题开展研究的理论意义与现实意义。