（国网内蒙古东部电力有限公司电力科学研究院内蒙古呼和浩特010020）
摘要：电网规划主要是指政府或电力企业在对电网实施建设或改造之前，基于负荷预测和电源情况所做的前期规划，包括确定电网走廓选址、设备规格、安装时序等。长时间以来，我国的电网规划主要围绕电源和用户进行，尤其是电网作为基础性公共产品，其运营企业具有承担社会服务的责任，凡是符合国家标准的电源和用户，均可接入电网。这种传统的电网规划模式，在电力竞争市场逐步放开后，正在逐渐改变。电网规划对经济性、安全性、包容性、灵活性的要求越来越高，电网企业对电源和用户的接纳需要通过更为科学合理的理论和数据分析。
关键词：电力市场环境；电网规划；问题；措施
1新电改下电网规划面临的挑战
1.1与电源侧的矛盾
2002年“厂网分离”之前，电源规划和电网规划由同一企业负责，资源可共享，协同性强。随着电力治理体系引入市场竞争，电源和电网开始独立规划和建设，各方以自身利益为出发点，协调性变差，主要表现为:一是电源无序建设。在能源丰富省份，过量电源开发，脱离电网控制，导致“有电送不出”;在能源稀少省份，电网规划错误预估电源发展，导致“有网无电送”。二是新电改下电源竞价上网，灵活性提升，必须对电网规划进行重新设定，否则容易出现网上竞价过于集中而发生“通道拥挤”的现象。三是电网对微电网和分布式能源的接纳度有限。在国家政策的推动下，微电网和分布式能源上网门槛低，电网技术又尚未完全解决微电网和分布式能源上下网的平滑性问题，对电网安全稳定性造成影响。
1.2与用户侧的矛盾
一是新电改给用户提供了更多选择，影响需求变化的因素增多，负荷预测难度增加。一方面用户对自身发展的错误预估容易导致申报负荷与实际负荷出入较大;另一方面，目前电网规划的信息采集技术和机制尚不健全，数据采集和分析技术偏低，影响负荷预测。二是用户工程投资界面不清晰，影响电网规划投资效益和建设效率。新电改下，多方供电主体为抢占用户和市场，原本属于用户投资的项目由供电主体承担，由于缺乏完善的电网项目投资政策制度约束，后期利益分配出现分歧。三是电网规划的繁琐流程落后于市场变化速度，用户需求无法及时跟进，响应机制不灵敏。四是跨省用户市场消纳情况不理想。一方面，跨省输送技术要求高、工程量大，造成建设速度跟不上全国电网布局;另一方面，尽管有国家政策支持，但由于跨省电力输送收益在当地政府收益之外，跨省电力消纳能力有限，跨省用户市场发展受限。
1.3与供电主体的矛盾
新电改下配售电市场放开，竞争主体增加，导致配网等设施设备重复建设。目前市场上的售电主体主要有三类，包括电网企业建立的售电公司、社会资本投资的拥有配电运营权的售电公司、以及无配电运营权的独立售电公司。由于各配售公司各自为营，缺乏统一规划，导致同一个区域内，出现配网重复建设、大量线路混杂、浪费社会资源的现象。
2电力市场环境下开展电网规划工作时面对的问题及解决措施
2.1电网规划管理新问题及解决措施
随着我国国民经济的快速发展，随着我国科技水平的不断提升，当前，我国电力行业已经基本全面实现了市场化发展，这就对我国电力企业的发展造成了较大影响。开发的电力市场环境，降低了对接入、使用输变电设备市场主体的要求，电力市场中的各个主体都可以进行输变电的接入与使用。这样一来，就势必会对电网规划工作提出新的要求，具体如下:其一，严格把控电网规划方案，确保电网规划方案设计的合理性与实际可操作性。这就需要工作人员应预先对电网规划实际要求及网架情况等进行综合分析后，再开始电网规划方案的合理制度，并重点分析电网规划方案实施可能造成的负面影响，以便采取有针对性的防范措施，尽量降低负面影响对电网的危害。其二，严格把控电价核算，确保电价的合理性与经济效益。这就需要工作人员全面了解电网规划要求与电力市场预期目标，以便实现对电网运行经济效益的准确估算，并以此为依据来对电网规划方案进行进一步优化与调整，最大限度的提升电网规划方案的合理性与可操作性，在确保能够为社会发展提供充足电力能源支持的同时，保障电网运行的经济效益，推动电力行业的可持续发展。
2.2电网规划风险及有效预防
随着电力行业市场的初步形成，在为我国电力行业带来新的活力的同时，也为电力企业的发展带来了很多市场风险，这种市场风险因素往往是不确定的，电力企业风险管理工作的难度系数较大。而当前电力企业在电网规划工作中所面对的风险，在一定程度上阻碍了电网规划工作的有效开展。因此，这就要求工作人员应注重对电网规划风险因素的有效掌握，以便及早进行预防，降低风险因素对电网规划工作的不利影响，具体如下:其一，电力交易风险，工作人员应就电力交易过程中可能存在的不确定性风险因素进行全面分析，以便对传统架网进行改革更新，确保其能够适应新的市场发展模式，避免架网运输出现问题。其二，建设施工风险，工作人员应明确电网规划建设施工往往需要耗用很长的时间，且在实际施工阶段，还充斥着各种施工风险因素，极易对电网规划建设施工进度造成延误，甚至还会影响施工质量，使得电网规划建设效果无法达到预期目标，无法为社会发展提供充足的电力支持，或是无法保证电力运输的安全与问题，进而引发社会问题。为此，工作人员就应预先对施工风险要素进行全面掌握，并采取必要的预防措施，通过对施工风险要素的合理控制，降低施工风险对电网施工效果的不利影响，确保电网规划建设施工效果能够满足社会发展对电力的需求。其三，运行负荷风险。电网规划方案的实施，还可能会伴随着一些难以避免的负面影响。因此，工作人员应在电网规划方案的制定与优化中，着重分析其可能会造成的负面影响，并在实施阶段采取有针对性的防范措施，以便将其负面影响控制在最小范围，保障电网运行的安全与稳定。其四，其他风险。电网规划工作的开展还极易受到市场变化情况、政府调控与利率等相关因素的影响。因此，工作人员还应针对上述风险要素进行重点关注，一旦出现风险问题，就应立即对电网规划工作进行适当的调整，尽量保证电网规划的顺利进行，保证电网运行的经济效益。
2.3电网规划方案问题及优化措施
随着电力行业步入市场化发展阶段，电力企业的电网规划工作流程也受到了一定影响，而这也是工作人员应掌握的重点，应确保全面掌握以下的电网规划流程:其一，科学预测，优化电网规划方案。这就要求工作人员应针未来电源规划与电网负荷变化及电价等相关要素进行准确的预测，以便为电网规划方案的全面优化提供准确参考。其二，严格审核与选择电网规划方案。这就要求工作人员应依据合理性与可行性来对电网规划方案进行初步的审核与选择。其三，严格把握电网规划经济效益。这就要求工作人员应针对电网规范方案进行科学的经济效益风险评估与严谨的投资分析，以便确保方案实施后，能够为企业带来预期经济效益，降低企业的损失风险。总之，工作人员应牢牢掌握以上电网规划方案优化措施要求，确保电网规划方案能够满足社会发展要求，能够推动电力企业健康发展。
结论
电网规划从根本上讲，是为平衡供给端与需求端矛盾，尽可能地在满足未来用户容量和电能质量的前提下，最大程度地降低线损，确保电力持续供应和后期投资回收。新电改给电网规划带来更大的不确定性，提升了对电网规划的要求，因此科学地完成电网规划工作，提高电网供电能力和供电质量，优化资源配置，有助于获得更大的经济效益和社会效益。
参考文献
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