阳江市江城区图书馆
引言
通借通还公共图书馆服务模式主要是指在任何一家公共图书馆，读者都可以通过电话、网络或者现场实现对所有公共图书馆的馆藏信息和借阅信息的查找以及借阅所有图书馆的藏书和还书，其中在通借通还服务中，还实现了借还书的上门服务，方便了读者借阅图书的同时，促进了公共图书馆的发展。目前，通借通还是城市公共图书馆主要的服务内容。随着公共图书馆的发展，我国各地城市公共图书馆都普遍使用了通借通还服务，并且在不同程度上取得了良好的服务效果。
1.公共图书馆的管理模式分析
目前，通借通还公共图书管理模式主要分为总馆--分馆管理模式、分散--共建管理模式以及分散--整合管理模式，下面是对这三种模式的详细论述：
1.1总馆--分馆管理模式
总馆--分馆管理模式主要是指将城市的所有公共图书馆纳入同一个管理体系中进行统一的管辖，其中，各个的图书馆要统一进行服务管理，统一进行技术分配，统一服务平台以及统一的经费来源等。在某一中心地区，建立图书馆总馆，负责对该体系内的所有公共图书馆的业务处理以及行政管理，并对该地区的所有公共图书馆提供参考咨询以及信息查询等服务功能。在总馆的任务分配与管理下，其他分馆根据分馆的属性级别，负责自身本地区的图书馆服务[1]。目前，国外城市以及我国的港台地区的公共图书馆主要实行总馆--分馆管理模式，并取得了良好的服务效果。
1.2分散--共建管理模式
分散--共建管理模式属于协调型管理模式，主要是指通过协调功能，在保持原有图书馆管理体制的基础上，建立专门的管理机构，进行通借通还图书馆藏以及项目实施。在此期间，为了能够方便各馆共同建立一个专门的馆藏进行通借通还服务，要求每个成员馆必须拿出一定的经费，共同建立公共馆藏，通借通还馆藏的建立隶属于所有成员馆，对于流动的图书，不需要归还于原有的图书馆，各成员馆有权对流动图书进行管理。专门的图书管理机构通过对通借通还工作的管理以及各馆之间的协调更好的实现分散--共建的管理工作。
1.3分散--整合管理模式
分散--整合管理模式主要是指全市图书馆保持原有的管理体制，正常进行原有的行政业务，在此基础上通过实行全市性的协调机制实现公共图书馆的通借通还的服务模式。其中，全市性的协调机制主要包括的内容如下：
首先，将全市作为一个通借通还的管理机构，在所有成员馆中设置牵头馆，主要实现通借通还的业务管理功能；其次，建立一个物流中心，主要负责对通借通还图书的配送；再其次，整个成员馆外借馆藏为一个馆藏'最后对馆藏进行服务和管理，实现各馆藏与各图书馆的公共合作与资源共享。
2.组织与管理链
不同公共图书馆的通借通还都是依赖于不同的管理模式，在这种状况下，就会产生性质不同的管理链和组织机构。在公共图书馆中，明确的组织结构可以提高图书馆的办事效率，同时保证通借通还系统的稳定运行，最终可以保证城市图书馆对于市民的服务质量。在目前改革管理的总馆--分馆模式，总馆在管理模式中处于尖端，这样可以自上而下的实行有效的管理，而以往实行的分散--共建管理模式和分散--整合管理模式则是一种建立在虚拟情况下的管理模式[2]。
3.资产管理
公共图书馆作为一种国有资产，是归属于国家的资产。在目前我国公共图书馆的资产管理中，应明确资金的使用方向和目前馆藏资源的管理问题。我们应始终明确图书馆内的一切资源是归属于图书馆，进一步属于国家。在进行通借通还服务是，只是图书的位置进行转移，而图书的所有权仍属于图书馆，图书的所有权只能在图书馆内部进行暂时的转移。
在目前改革的总馆--分馆管理模式中，各个分馆的馆藏都属于总馆所有，分别被下发至不同的成员馆中。因此，在这种模式下就不同与以往的分散--共建管理模式和分散--整合管理模式，在总馆--分馆模式下，需要对图书的管理权转移进行详细的记录，防治图书的丢失。同时，在以往的分散--共建馆藏中，各个图书馆都是由属于自己的涂饰，其它的图书馆只能通过借阅来实现图书的流通，这种状态下，各个图书馆对于各自资产的管理就变的更加复杂。
4.馆藏与服务
在以往的分散--共建管理模式和分散--整合管理模式中，图书馆的馆藏隶属于独立的图书馆，而在总馆--分馆的情况下，各个管藏都属于总馆，不同的分馆通过登记向总馆获取图书资源。可以看出，这种模式下的图书馆藏变得更加有序化，服务质量也会的到提升。同时通过总馆的控制，信息也可以实现有效的传达。
5.城市图书馆管理体制发展构想
我国公共图书馆目前都已经全面开展了图书通借通还服务，这种服务的开通，不仅能帮助公共图书馆更好的服务人民，同时对图书馆的管理能力也提出了条件。因此，在通借通还的城市，公共图书馆面临着图书馆管理体制改革的压力。
现有图书馆的管理模式主要分为两种，一种是分散--共建管理模式，另一种是分散--整合的管理模式，在现在的公共图书馆管理体制改革的要求下，我们要尽量保持原有的管理体制，进行细节的补充和完善，并进一步补充当前管理体制的不足。分散-共建管理模式和分散-整合管理模式在服务效率和服务质量上均存在一定的差异。因此，在目前的城市图书馆体制改革中，应在一定程度上参照国际的做法，进行总分馆制。在实际的改革过程中，我们将现有的管理模式向新兴的总馆--馆模式转变时，存在以下几个问题会影响到管理模式转变的效果：第一，财政问题上，现有的"分灶吃饭"的实质就是完全各自管各自的发展，地方兴办的事业或建筑由地方出资。比如，在广州市的通借通还项目中，虽然管理体制改革方案早已提出，但是没有足够的资金支持，到现在也没有完成转变。因此，为了解决这个"分灶吃饭"的问题，部分议民提出应由市级的财务部门统一拨款，并将该条要求明确的写入到法律中，保证公共图书馆的改进。但是也有人认为，"分灶吃饭"模式也存在一定的优点，当地所上交的税款用来图书馆的改建，真正的实现了取之于民，用之于民。这样也可以调动地方发展的积极性。因此，在城市图书馆管理体制改革时，应首先明确图书馆改革的资金问题，实现良性改革[3]。
目前我国已经颁布了明确的图书馆法规，其中明确规定了公共图书馆的花费资金应由政府提供。这种已经实行的规定体现了政府为图书馆负责，图书馆为政府负责的相互交融的景象。其中，我国也明确规定，人们按照法律的规定，可以参与到国家事务的管理中，其中包括管理经济、文化事业和社会事业。因此，在目前的图书馆行政拨款中，可以考虑资金由市民播送，利用途径公开的管理方式，具体描述如下：
(1)总馆是该城市的所有图书馆，以总馆-分馆的模式进行公共图书馆的管理。而城市图书馆的拨款是由政府实现的，在进行拨款时，应邀请各级人民代表来进行监督，同时邀请市民参与同步监督。
(2)城市图书馆的拨款，应首先由图书馆的委员会进行商议提出，然后由图书馆向政府提出，经政府机关的审核，对图书馆的实际需求进行了解评价，进一步结合该城市发展规划的状况，对图书馆进行拨款。
(3)在进行拨款时，区级的图书委员会应对资金进行控制，同时对城市图书馆所提出的申请进行审查，结合该图书馆的服务质量和实际需求，同时价值该地区的城市发展状况，决定最终的拨款数量[4]。
(4)城市图书馆不仅要得到相应级别行政单位的拨款，同时还要对该行政单位负责，将改经费用到可以服务该区人民的地方，满足人们生活的需求。
6.结束语
城市图书馆作为城市所有功能的重要功能区之一，是服务于人民的特别场所。图书馆肩负着传播信息，为居民提供知识获取渠道的重要功能。在目前的城市管理模式中，新出现的通借通还模式将提高我国公共图书馆的服务质量，进一步促进我国图书馆更好的发展。
参考文献：
[1]程亚南.深圳市区图书管建设探究.图书馆论坛2011（04）.
[2]孔凡恩.都是公共图书馆总分馆建制模式初探.图书馆工作与研究，2011（06）.
[3]张晓源.城市图书馆通借通还项目管理与体制创新研究[J].中国图书馆学报，2013（06）.
[4]孔方恩.都市公共图书馆总分馆建制模式初探[J].图书馆工作与研究2011（12）.